前幾天，山東棗莊的王女士給上小(xiǎo)學四年級的兒子整理房間時，在其枕頭下(xià)發現一(yī)個“鼻吸能量棒”。放(fàng)學後，孩子拿起“鼻吸能量棒”演示怎麽玩的——歪着頭，湊鼻子下(xià)使勁吸兩下(xià)。那姿勢把王女士驚出一(yī)身冷汗——“我(wǒ)在電(diàn)視裏看到一(yī)些吸毒人員(yuán)就是這麽吸食毒品的！”
不僅是“鼻吸能量棒”，今年以來，王女士在孩子手上“搜出”不少讓她難以接受甚至驚恐的商(shāng)品，比如蘿蔔刀，孩子拿着它玩時作紮刺狀；還有酒精冰淇淋，酒精味十足，孩子吃得津津有味。“爲什麽那麽多容易引發不良嗜好的商(shāng)品，總是‘盯’着孩子們，讓孩子們輕易得到？”她不禁發出疑問。
這也引發了不少家長的擔憂。采訪中(zhōng)，多位家長向《法治日報》記者反映，存在不良導向的商(shāng)品充斥未成年人周邊，如“香煙糖”、酒精冰淇淋，以及暴力、色情玩具、文具等，嚴重影響未成年人身心健康。
受訪專家表示，涉未成年人商(shāng)品應該充分(fēn)考慮兒童玩耍和使用行爲的特殊性，在設計上不應帶有不良暗示，生(shēng)産過程須實行特殊許可及強制性認證，同時對銷售過程嚴格監管，保障未成年人合法權益。
商(shāng)品誘導不良行爲
很多家長憂心忡忡
“搞不清楚這裏面是什麽成分(fēn)，感覺吸了對孩子身體(tǐ)有害，而且很明顯存在不良誘導。”王女士拿起一(yī)支“鼻吸能量棒”說，她仔細檢查了下(xià)，“能量棒”上沒有标示任何成分(fēn)，深吸了下(xià)，帶着薄荷味，味道有點奇怪，“不知(zhī)道是不是心理作用，我(wǒ)聞了後感覺不太舒服、心慌”。
王女士的兒子小(xiǎo)劉對被沒收“鼻吸能量棒”感到不滿。他告訴記者，同學們都在用這個“能量棒”，班裏幾乎人手一(yī)個，誰沒有就落伍了，“其實味道挺好聞的，吸一(yī)下(xià)提神醒腦，而且有很多種味道，同學們經常換着吸”。
山東濟南(nán)某三甲醫院主任醫師接受采訪時明确表示，“鼻吸能量棒”的主要成分(fēn)是薄荷、精油等物(wù)質，具有清涼刺激的作用，長期使用既有毒又(yòu)有害，而且容易“上瘾”。随便往鼻孔裏塞這類東西，一(yī)方面不衛生(shēng)，可能導緻病原體(tǐ)感染，另一(yī)方面反複刺激鼻腔也可能對未成年人的鼻黏膜造成損傷，甚至會出現流鼻涕、打噴嚏等症狀，危害身體(tǐ)健康。
“就‘鼻吸能量棒’的使用方式而言，可能會降低未成年人對毒品的防範心理和警惕意識。”中(zhōng)央民族大(dà)學法學院教授張步峰擔憂道。
除了“鼻吸能量棒”，今年夏天，小(xiǎo)劉還“愛”上了酒精冰淇淋。濃濃的酒精味讓王女士無法接受，與小(xiǎo)劉嚴正交涉，要求他以後不準買酒精冰淇淋吃。前段時間，小(xiǎo)劉又(yòu)喜歡上了蘿蔔刀(一(yī)種塑料仿刀玩具)，天天和小(xiǎo)區裏的同伴玩刀刺遊戲，看得王女士心驚膽戰，最終沒收了小(xiǎo)劉5把各式各樣的蘿蔔刀。
“孩子身邊不斷出現這種容易導緻不良行爲的食品、玩具，讓人防不勝防，家長真是操碎了心。”王女士感歎道。
王女士的心境，不少受訪家長都感同身受。來自江蘇連雲港的孫女士說，家裏老人路過文具店(diàn)給孩子買了一(yī)個芭比娃娃的卷筆刀，回家打開(kāi)後她發現，這款卷筆刀插入鉛筆處是芭比娃娃的胸口，“像是在胸口開(kāi)了洞，整個畫面看起來十分(fēn)違和，令人很不舒服”，她立即退掉了該款卷筆刀。
多位受訪家長反映，孩子身邊經常能發現這些可能引發不良導向的商(shāng)品，諸如：色情手辦，所謂的“美少女”系列手辦，竟然是全裸的；“香煙糖”“酒瓶巧克力”，外(wài)包裝乃至形狀顔色都和香煙、酒瓶極爲相似；玩具“牙簽弩”，射擊威力較大(dà)，甚至可以穿透罐裝可樂等。
“有一(yī)次，看到上小(xiǎo)學五年級的孩子在卧室‘抽煙’，我(wǒ)氣急敗壞地上前阻止，發現那是‘香煙糖’。孩子說是同學給他吃的。雖然是糖，但外(wài)形和香煙一(yī)模一(yī)樣，孩子也做着抽煙的動作，明顯存在不良誘導。”一(yī)位家長說。
受訪專家認爲，家長們的擔憂不無道理，未成年人的心智尚不成熟，容易被誘導而産生(shēng)不良行爲。西南(nán)政法大(dà)學行政法學院副教授楊尚東舉例說，比如酒精冰淇淋，有的甚至将外(wài)包裝都設計成酒瓶狀，食用不僅可能損害未成年人健康，還可能引起未成年人對酒的興趣，進而嘗試飲酒，涉嫌違反未成年人保護法、廣告法等法律法規。
“還有蘿蔔刀，售賣的宣傳視頻(pín)中(zhōng)竟然演繹了用蘿蔔刀捅人的場景，這一(yī)行爲無疑制造了施暴的心理暗示、渲染暴力。未成年人的世界觀、人生(shēng)觀、價值觀尚處于不斷發展的階段，很容易受到周圍環境的影響，這可能會在未成年人心裏埋下(xià)暴力的種子。”楊尚東說。
“孩子還沒有辨别能力，他們隻是覺得好玩。成年人應該保護好他們，淨化未成年人的學習、生(shēng)活環境。”北(běi)京西城的學生(shēng)家長張波(化名)說。
受訪家長提出，應該好好查一(yī)查這些易對未成年人産生(shēng)不良導向的商(shāng)品爲何能夠生(shēng)産出來、又(yòu)是如何來到孩子們身邊的。“這些商(shāng)品成人化色彩嚴重，而孩子們天性想學做大(dà)人，可能會潛移默化導緻不良行爲的出現，嚴重侵害未成年人身心健康。”有家長說。
線上線下(xià)輕易獲得
缺乏标準執法受困
這些商(shāng)品是如何來到孩子們身邊的？
記者近日走訪北(běi)京東西城、朝陽和山東濟南(nán)、棗莊等地10多所小(xiǎo)學周邊發現，一(yī)些離(lí)學校不遠的小(xiǎo)賣部、文具店(diàn)中(zhōng)就有此類商(shāng)品出售，有的商(shāng)家甚至會主動推薦這些商(shāng)品。
比如蘿蔔刀，記者走訪的小(xiǎo)賣部幾乎都有銷售。多個商(shāng)家在商(shāng)店(diàn)入口的顯眼處擺放(fàng)了各種蘿蔔刀，宣傳文案諸如“拔出我(wǒ)的蘿蔔刀 一(yī)刀制敵”等，吸引了不少學生(shēng)駐足、購買。
在北(běi)京西城某小(xiǎo)學外(wài)，一(yī)名小(xiǎo)學生(shēng)掏出幾塊錢買了一(yī)把蘿蔔刀，嘻嘻哈哈地和身邊同樣拿着蘿蔔刀的同學互刺起來。“我(wǒ)自己有零花錢，平時經常買些小(xiǎo)玩具和零食，基本市面上流行什麽，學校附近都能買到。”該小(xiǎo)學生(shēng)告訴記者。
記者注意到，一(yī)些中(zhōng)小(xiǎo)學附近的小(xiǎo)賣部、文具店(diàn)裏還能買到标有惡俗爛梗的惡搞文具，如筆記本、便簽本、貼紙(zhǐ)等，以及帶有性暗示的玩具、手辦，如“媽見打”美少女系列手辦，身上穿着少量的衣服，備注“可脫”“可爆甲”。
“現在的孩子特别潮流，玩梗玩得比大(dà)人都溜，這類新奇好玩的商(shāng)品銷量特别好，小(xiǎo)孩們很喜歡。”一(yī)小(xiǎo)賣部老闆如是說。
這類商(shāng)品在線上就更多了。值得注意的是，不少商(shāng)店(diàn)在對這類商(shāng)品做宣傳時，目标對象直指學生(shēng)等未成年人，且評論區顯示其已被不少未成年人購買使用。
某平台一(yī)家售賣“香煙糖”的店(diàn)鋪，宣傳口号爲“兒時的味道”“小(xiǎo)時候的回憶”。評論區裏有疑似學生(shēng)的網友問：“能騙過老師嗎(ma)？”買家秀中(zhōng)，有網友曬出孩子“吸煙”(模仿吸煙的方式吃糖)的照片：用食指和中(zhōng)指夾着“香煙糖”，嘴巴模仿吸煙的動作。
前段時間被媒體(tǐ)曝光的“鼻吸能量棒”，如今在網上依然随處可見，單價多在幾元至幾十元之間，部分(fēn)商(shāng)品月銷量達上千件。有的店(diàn)鋪宣傳廣告上就寫着“上課防困”“鼻吸清涼油學生(shēng)上課防瞌睡”等，甚至配上一(yī)張學生(shēng)在課桌前握筆寫字的圖片稱“答題思維清晰”。從留言中(zhōng)可以得知(zhī)，購買者不少爲學生(shēng)：“上課犯困的時候拿出來吸一(yī)吸，瞬間就精神起來。”也有留言稱“有毒，上瘾”。
記者以學校附近小(xiǎo)賣部店(diàn)主身份咨詢了多家售賣“鼻吸能量棒”的網店(diàn)，客服均稱“鼻吸能量棒”很受學生(shēng)歡迎，市場潛力大(dà)，如果要的量大(dà)可以再便宜些。其中(zhōng)一(yī)名客服還提醒說，前些日子大(dà)量學生(shēng)用“鼻吸能量棒”引發了一(yī)些風波，建議不要賣給學生(shēng)，但在記者提出考慮批發一(yī)千支時，其馬上提出可以再便宜些賣給記者。
這類商(shāng)品爲何盛行？受訪專家認爲主要有以下(xià)原因：産品設計新穎，且與孩子喜歡的食品、卡通風格等元素相結合；互聯網的宣傳和社交媒體(tǐ)的分(fēn)享；價格低廉，容易購買；部分(fēn)商(shāng)品宣傳具有解壓功能契合未成年人日益增加的學業壓力，同時也讓家長放(fàng)松了警惕。
北(běi)京外(wài)國語大(dà)學法學院教授姚金菊認爲，在實踐中(zhōng)面臨的執法困難也是此類商(shāng)品盛行的重要原因。針對未成年人商(shāng)品的國家或行業标準較少，實踐中(zhōng)監管難度較大(dà)。缺乏明确、具體(tǐ)的國家或行業标準，一(yī)方面助長了不良商(shāng)家抱着“鑽空子”的心态進行生(shēng)産經營行爲，另一(yī)方面也導緻有關部門在執法、司法過程中(zhōng)缺乏具體(tǐ)可參考的依據。再者，涉未成年人的商(shāng)品往往同時涉及産品質量、食品安全、廣告宣傳甚至知(zhī)識産權等多重領域，需要多領域的專業執法隊伍聯動合作，執法難度較大(dà)、成本較高。
“應從源頭上把關該類商(shāng)品的生(shēng)産質量，防止未經認證、不符合相應生(shēng)産标準的商(shāng)品流入市場，同時規範該類産品的廣告宣傳。”張步峰說。
完善立法強化執法
源頭治理保護兒童
爲淨化涉未成年人商(shāng)品市場環境，2022年1月，市場監管總局、教育部、公安部聯合發布《關于開(kāi)展面向未成年人無底線營銷食品的專項治理工(gōng)作通知(zhī)》，要求嚴厲查處違法違規現象。
然而，涉未成年人商(shāng)品種類繁多，違規的界限又(yòu)在哪裏？
楊尚東說，雖無法完全列舉，玩具種類也将不斷豐富很難窮盡，但适宜未成年人的商(shāng)品應該滿足以下(xià)标準：材質、做工(gōng)符合國家标準，充分(fēn)考慮未成年人玩耍和使用行爲的特殊性，避免對未成年人身心健康造成不良影響；設計無不良暗示，符合不同年齡段兒童的生(shēng)理特征以及心智發育水平；有助于未成年人德智體(tǐ)美的全面發展。
“打着食品、玩具的擦邊球，做着對未成年人不良誘導的事，違反了未成年人保護法等法律法規，應受到相應的行政處罰。”張步峰說，以“鼻吸能量棒”爲例，有商(shāng)家在售賣時使用未成年人圖片作爲宣傳背景，違反了我(wǒ)國廣告法的相關規定；此外(wài)，宣傳中(zhōng)提及其具有“提神醒腦”的功能，如果該産品是藥品，學校附近的小(xiǎo)賣部是不可以售賣的；若不是藥品，則不能宣稱具有此功能。
未成年人保護法明确規定：“生(shēng)産、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和遊戲遊藝設備、遊樂設施等，應當符合國家或者行業标準，不得危害未成年人人身安全和身心健康。上述産品的生(shēng)産者應當在顯著位置标明注意事項，未标明注意事項的不得銷售。”
在姚金菊看來，法律解釋層面上，對于“用于”一(yī)詞，必要時應作一(yī)定的擴大(dà)解釋，而不僅僅解釋爲“專門用于”或“僅僅用于”。不符合國家或者行業标準的、危害未成年人人身安全或者身心健康的，均不得生(shēng)産、銷售，這樣可以爲有關部門在生(shēng)産的源頭環節規制上述商(shāng)品提供法律依據。
商(shāng)家生(shēng)産涉未成年人商(shāng)品，除要遵守未成年人保護法和産品質量法外(wài)，張步峰提醒，生(shēng)産适用14周歲以下(xià)學生(shēng)的學生(shēng)用品時，需要遵守《學生(shēng)用品的安全通用要求》，标注廠名廠址、執行标準等關鍵信息。此外(wài)，應嚴禁煙草形象涉足未成年人商(shāng)品，我(wǒ)國簽署加入的《煙草控制框架公約》規定：“禁止生(shēng)産和銷售對未成年人具有吸引力的煙草制品形狀的糖果、點心、玩具或任何其他實物(wù)。”
對于一(yī)些商(shāng)品，如手辦，可能無法明确區分(fēn)主要受衆是成年人還是未成年人，該如何規範？
對此，姚金菊認爲，其生(shēng)産、銷售過程應始終貫徹保護未成年人的目的。市場監管部門應加強抽查力度确保涉未成年人商(shāng)品在生(shēng)産銷售環節均符合法律規定。同時可以和教育部門、學校聯合開(kāi)展相關主題活動，加強對學生(shēng)和家長的宣傳教育，使其主動減少購買相關商(shāng)品倒逼生(shēng)産者減少生(shēng)産，引導未成年人樹(shù)立正确的消費(fèi)觀。
張步峰提議，市場監管部門開(kāi)展強制性産品認證兒童用品領域專項監督檢查工(gōng)作，對相關生(shēng)産企業進行排查，杜絕無證生(shēng)産、違規生(shēng)産；定期組織對大(dà)型商(shāng)超、校園周邊商(shāng)鋪、小(xiǎo)商(shāng)品批發市場等重點區域的監督檢查和抽檢，排查商(shāng)品安全風險隐患，從嚴查處無照經營及超範圍經營、經營不符合強制性标準産品等違法行爲；加強法治宣傳，增強群衆質量安全意識，引導抵制不合格、不良商(shāng)品。
“應加強落實強制性産品認證監管工(gōng)作，規範強制性産品認證市場秩序。同時加強兒童用品召回管理工(gōng)作，督促企業主動履行召回主體(tǐ)責任。”張步峰說。
“需要完善立法，從源頭上規制不良商(shāng)家層出不窮的侵害未成年人利益的行爲，可以考慮在未成年人保護法中(zhōng)增加關于未成年人商(shāng)品的有關規定，将其他法律法規中(zhōng)的零散規定進行整合，同時配套規定相應的法律責任。”楊尚東說。
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