在今年兩會期間，有關“高質量發展”“綠色發展”相關話(huà)題備受代表、委員(yuán)的關注。具體(tǐ)到食品包裝領域，全國政協委員(yuán)，中(zhōng)石油董事長、黨組書(shū)記戴厚良建議，逐步放(fàng)開(kāi)國内市場食品接觸用再生(shēng)塑料使用，促進再生(shēng)塑料循環利用技術提升，進一(yī)步推動我(wǒ)國再生(shēng)塑料行業高質量發展。全國政協委員(yuán)、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基也在建議中(zhōng)提出，建議由國家衛健委牽頭，盡快出台政策法規允許食品接觸用再生(shēng)塑料在國内循環利用。
中(zhōng)國經濟網記者注意到，再生(shēng)塑料循環利用在食品領域最典型的應用場景就是飲料瓶。從使用種類來看，目前市場中(zhōng)使用的飲料瓶多由聚對苯二甲酸乙二醇酯（簡稱PET）制成。
數據顯示，中(zhōng)國是全球最大(dà)的PET瓶生(shēng)産國和消費(fèi)國，據統計，2020年我(wǒ)國PET瓶總消費(fèi)量達951萬噸，其中(zhōng)75%以上用于食品包裝。爲進一(yī)步加強塑料污染全鏈條治理，《“十四五”塑料污染治理行動方案》中(zhōng)提出“加大(dà)塑料廢棄物(wù)再生(shēng)利用”，“鼓勵塑料廢棄物(wù)同級化、高附加值利用”。但值得注意的是，截至目前我(wǒ)國暫未出台配套法規，推進食品接觸用PET瓶原級利用，允許将食品接觸用再生(shēng)塑料作爲食品級包裝材料并循環利用。
目前國内的PET飲料瓶回收利用主要是做化纖和其他工(gōng)業品，而國際上則在大(dà)力推廣“先同級再降級”的理念，即回收的PET飲料瓶重新制成飲料瓶，待塑料性能下(xià)降後，再轉入化纖等工(gōng)業渠道。這一(yī)方面使PET飲料瓶獲得更高的附加值，同時也進一(yī)步降低了PET飲料瓶全生(shēng)命周期的總碳排。
有觀點認爲，廢棄的飲料瓶不僅難以降解，填埋或焚燒還會造成資(zī)源浪費(fèi)。将PET飲料瓶回收加工(gōng)成再生(shēng)PET（rPET），對于減塑、減排和實現雙碳目标都具有十分(fēn)積極的意義。
回收材料用于食品包裝，安全性如何保障？國家食品接觸材料重點實驗室(廣東)主任鍾懷甯告訴記者，歐盟和美國已經有比較成熟的食品級rPET審批經驗，其安全性主要通過“挑戰性實驗”來驗證，即通過模拟極端污染條件，證明去(qù)污工(gōng)藝有效性。借鑒這些國際經驗，其配合國家食品安全風險評估中(zhōng)心在國内兩家工(gōng)廠完成了相應驗證工(gōng)作，證明加工(gōng)工(gōng)藝的可靠性。
“國内企業回收飲料瓶并生(shēng)産成食品級rPET，出口到歐美國家，然後制成飲料瓶，又(yòu)通過跨境電(diàn)商(shāng)的渠道回到中(zhōng)國消費(fèi)者手中(zhōng)。”鍾懷甯表示，在目前的世界版圖中(zhōng)，中(zhōng)國大(dà)陸地區是唯一(yī)尚未允許rPET用于食品包裝的主要經濟體(tǐ)。他強調，生(shēng)産rPET的過程是産生(shēng)碳排放(fàng)的，隻有用rPET替代PET才會産生(shēng)減排的效應。從這個角度考慮，将國産的食品級rPET出口到國外(wài)，相當于把碳排留在了國内，而将減排成果拱手讓給國外(wài)。
如何讓食品級rPET盡快在國内落地是産業界和專業界共同的期待，但這一(yī)進程也确實遇到一(yī)些挑戰。有觀點認爲回收的飲料瓶來源複雜(zá)，希望建立“閉環回收”來确保飲料瓶的安全性。
對此，科信食品與健康信息交流中(zhōng)心主任鍾凱認爲，無論從邏輯上分(fēn)析還是從國際上的應用現狀來看，rPET的安全性與回收體(tǐ)系并無必然聯系。即使閉環回收也并非完全可控的狀态，而“挑戰性實驗”就是用來解決這些不确定性——即使最極端的污染也能夠有效去(qù)除，以此确保成品安全性。另外(wài)，部分(fēn)歐美國家推行閉環回收和押金制的根本原因是廢棄飲料瓶的回收率太低，而這恰恰是中(zhōng)國回收體(tǐ)系的優勢。且閉環回收和押金制帶來的成本最終也會轉嫁給下(xià)遊生(shēng)産企業和消費(fèi)者，不利于rPET的推廣應用。
消費(fèi)者的接受度是推進食品級rPET落地的另一(yī)個重要考量。《中(zhōng)國消費(fèi)者rPET認知(zhī)狀況調查報告（2022）》顯示，73.39%消費(fèi)者在日常生(shēng)活中(zhōng)會主動将廢棄飲料瓶回收或重複利用，62.84%消費(fèi)者對PET再生(shēng)應用于食品中(zhōng)表達出積極意願。
“其實這個支持率并不低。我(wǒ)們還會繼續配合有關部門和技術機構加強公衆溝通，幫助消費(fèi)者更好的理解PET原級回收的積極意義和社會價值，爲食品級rPET在中(zhōng)國大(dà)陸地區的落地應用創造良好輿論氛圍。”鍾凱表示。
中(zhōng)國工(gōng)程院院士、國家食品安全風險評估中(zhōng)心總顧問陳君石認爲，rPET原級利用高度契合國家可持續發展戰略，是大(dà)勢所趨,可以納入現有“食品相關産品新品種”管理。當然，rPET的推進之路還需要進一(yī)步解放(fàng)思想，建議在對rPET進行科學的安全性評估基礎上，選擇企業開(kāi)展試點，讓食品級rPET進入實際應用階段，成爲食品包裝的一(yī)個選項，趕上世界的步伐。
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