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【原創】關于GB 7718《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則》(征求意見稿)的解讀

  • 日期:2024-02-08
  • 來源:医脉经纬(北京)管理咨询有限公司
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2024年1月19日,食品安全标準與監測評估司發布了《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則(征求意見稿)》(以下(xià)簡稱“征求意見稿”),征求意見截止日期爲2024年2月29日。GB 7718《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則》(以下(xià)簡稱“現行GB 7718”)自2011年發布以來,多次征求意見,此次征求意見稿收集歸納相關建議,并根據市場需求進行修改完善。医脉经纬(北京)管理咨询有限公司将征求意見稿與現行版本内容做比較,就其主要變化和影響等方面進行分(fēn)析解讀如下(xià):

1. 删除“易于開(kāi)啓”可不在外(wài)包裝重複标示内容的規定

現行GB 7718标準規定當“易于開(kāi)啓”時可不在外(wài)包裝上标示完整的标簽内容,但“易于開(kāi)啓”概念模糊,難以界定包裝是否屬于易于開(kāi)啓。本次征求意見稿删除“易于開(kāi)啓”的條款要求,便于消費(fèi)者查看完整的标簽信息。

2. 新增屬性名稱定義、規範屬性名稱要求

征求意見稿新增屬性名稱定義,對真實屬性解釋說明,解決了企業不理解屬性名稱的困境,便于企業按照要求标示産品的屬性名稱。

現行GB 7718要求在醒目位置标示屬性名稱,征求意見稿修改爲“應在食品标簽的醒目位置使用同樣的字體(tǐ)、字号、顔色标示食品的屬性名稱”;另外(wài)現行GB 7718規定當含有引人誤解食品屬性的文字或術語(詞語)時,應在所示名稱的同一(yī)展示版面鄰近部位使用同一(yī)字号及同一(yī)字體(tǐ)顔色标示食品真實屬性的專用名稱,征求意見稿修改爲“含有易使人誤解、混淆食品屬性的文字或詞語時,應在屬性名稱同一(yī)展示版面的鄰近位置使用不大(dà)于屬性名稱的字号且與屬性名稱相同的字體(tǐ)、顔色進行标示”。

上述規定充分(fēn)考慮到消費(fèi)者的需要,嚴格規範屬性名稱的标示,便于消費(fèi)者正确識讀産品的真實屬性,維護消費(fèi)者的合法權益。

3. 禁止複合配料展開(kāi)與原始配料合并标示

現行GB 7718及其問答中(zhōng)規定複合配料的部分(fēn)原始配料與食品中(zhōng)的其他配料相同,可在配料表中(zhōng)直接标示複合配料中(zhōng)的各原始配料。征求意見稿删除該内容,明确複合配料必須将其原始配料在括号内按照加入量(以質量計)的遞減順序一(yī)一(yī)排列,不可展開(kāi)與原始配料合并标示。此條規定避免因配料合并标示導緻消費(fèi)者對配料的誤解,也有利于監管部門的管理。

4. 修改食品添加劑标示方式

現行GB 7718規定食品添加劑有三種标示方式,一(yī)是同時标示具體(tǐ)名稱;二是同時标示功能類别名稱和國際編碼;三是同時标示功能類别名稱及具體(tǐ)名稱。征求意見稿中(zhōng)修改要求,隻有“當預包裝食品的包裝物(wù)或包裝容器最大(dà)表面面積不大(dà)于60cm2時”,才可以标示功能類别名稱和國際編碼。對消費(fèi)者來說,國際編碼不易直接理解且不方便查詢,不易于對食品添加劑進行簡單且有效的識别。此次征求意見稿的修改,有利于消費(fèi)者查詢理解整體(tǐ)産品配料,在充分(fēn)保障了消費(fèi)者知(zhī)情權的同時,爲其提供了查詢的便利。

5. 新增菌種歸類标示要求

征求意見稿拟規定生(shēng)産過程中(zhōng)直接添加的菌種,未經滅活或去(qù)除工(gōng)藝的,應當标示所添加菌種的具體(tǐ)名稱,需要注意的是,根據2022年8月18日發布的公告,《可用于食品的菌種名單》已更新,對名單中(zhōng)涉及菌種分(fēn)類和命名調整的,設置2年過渡期,目前過渡期也馬上結束,菌種名稱應盡快更新。

征求意見稿拟新增要求,對于菌種在食品中(zhōng)起發酵作用的,可标示爲“發酵菌種”或“微生(shēng)物(wù)發酵劑”;菌種經過滅活或采取過濾等方式去(qù)除的可不标示,如标示,應在食品屬性名稱或配料表的臨近位置明示産品的殺菌工(gōng)藝,或标示“經滅活”“非活菌型”“殺菌型”“滅菌型”等能充分(fēn)說明菌種無活性的詞語。目前市面上添加菌種的産品魚龍混雜(zá),監管情況也參差不齊,此次征求意見稿新增标示内容,對于滅活菌種有了更加明确的标示法規,避免了非活菌型産品冒充活菌型産品售賣的情況,有利于淨化市場環境。

6. 食品名稱中(zhōng)涉及的配料或成分(fēn)應定量标示

現行GB 7718規定,食品名稱中(zhōng)提及的某種配料或成分(fēn)而未在标簽上特别強調,不需要标示該種配料或成分(fēn)在成品中(zhōng)的含量。征求意見稿修改爲“在食品的标簽上特别強調一(yī)種或多種配料或成分(fēn)的含量較低時或無時,應标示所強調配料或成分(fēn)在成品中(zhōng)的含量”,另外(wài)征求意見稿中(zhōng)也列明4種可免于标示添加量或含量的情況,例如國标中(zhōng)已規定添加量或含量,僅說明口味并使用“味”進行修飾等情況。很多企業産品名稱中(zhōng)提及的配料往往都不是添加量最多的配料或成分(fēn),此項規定有利于消費(fèi)者了解相關配料的添加量或含量,避免造成消費(fèi)者的誤解。

7. 禁止使用“不添加”“不使用”及其同義語等詞彙

征求意見稿中(zhōng)規定不得使用“不添加”“不使用”及其同義語等詞彙,其同義語包括“未添加”“零添加”“無添加”“未使用”“沒加”“沒用”“沒使”“沒使用”“沒用”等本質相同的詞語。“不添加”與“不含”含義不同,而消費(fèi)者往往無法區分(fēn)兩者概念。例如“不添加糖”隻能說明産品原料及生(shēng)産過程中(zhōng)未額外(wài)添加糖,并不代表産品中(zhōng)不含糖。因此,爲保障消費(fèi)者身體(tǐ)健康,征求意見稿中(zhōng)明令禁止使用“不添加”“不使用”及其同義語等詞彙。

8. 規範日期标示要求

僅允許使用年、月、日的順序标示日期。征求意見稿中(zhōng)删除了按照日、月、年等順序标示日期的要求,有利于按照中(zhōng)國消費(fèi)者的習慣閱讀生(shēng)産日期。明确保質期1年及以上的,可不标示生(shēng)産日期。但需要注意的是,當包裝物(wù)或包裝容器最大(dà)表面面積不大(dà)于20cm2時,在标示生(shēng)産日期的前提下(xià)保質期可采用××個月(或××日,或××天,或××周,或××年)等方式進行标示。另外(wài),爲避免食品浪費(fèi),鼓勵生(shēng)産企業标示産品保存期,有效節約資(zī)源,符合國家政策要求。

9. 分(fēn)裝食品宜同時标示生(shēng)産日期、分(fēn)裝日期以及保質期到期日

現行GB 7718及相關法規規定分(fēn)裝産品需要标示分(fēn)裝日期和保質期,導緻消費(fèi)者不了解分(fēn)裝前産品的生(shēng)産日期。本次征求意見稿中(zhōng)新增标示生(shēng)産日期的要求,充分(fēn)保障了消費(fèi)者的知(zhī)情權,也規範了企業标示要求,避免了因誤解導緻企業标示錯誤的問題發生(shēng)。

10. 緻敏物(wù)質修改爲強制标識内容

現行GB 7718中(zhōng)緻敏物(wù)質爲推薦标示性内容,此次征求意見稿将其修改爲強制性标示内容,方面消費(fèi)者及時準确識别緻敏信息,維護自身安全。

11. 新增食品聲稱的标示方式

食品聲稱包括一(yī)般性聲稱、營養聲稱及營養成分(fēn)作用聲稱、食品配料或成分(fēn)的健康效應聲稱、保健食品聲稱。一(yī)般性聲稱包括特性聲稱、條件聲稱、對比聲稱、定量(含量)聲稱和感官聲稱。附錄E中(zhōng)詳細列出了一(yī)般性聲稱的标示原則,幫助企業在食品聲稱時有據可依,也便于相關部門監管。此标示原則填補了目前某些法規方面的空白(bái),例如明确使用未經加工(gōng)的物(wù)質(動物(wù)、植物(wù)、藻、菌、微生(shēng)物(wù)、礦物(wù)質、自然界來源的水等)作爲配料,并滿足E3.2中(zhōng)a、b、c三項要求時,可聲稱天然、自然等。其餘食品聲稱按照國務院等有關部門的規定進行标示。

12. 完善進口食品的标示要求

征求意見稿結合此前海關總署發布的相關文件,明确進口食品應标示境外(wài)生(shēng)産企業在華注冊編号或者所在國家或地區主管當局批準的注冊編号。另外(wài),征求意見稿新增原産國(地區)要求,明确如罐裝或分(fēn)裝國家或地區與原産國不一(yī)緻的,應同時标示灌裝或分(fēn)裝國家地區,也可同時标示其原料或配料的來源或生(shēng)産國家或地區名稱。另外(wài)未标示生(shēng)産日期的,應根據原包裝上标示的保質期、最佳食用日期等相關信息推算後标示生(shēng)産日期,保質期不少于1年的,可不标示生(shēng)産日期。本征求意見稿将進口食品規定單獨列出,有利于進口企業完整了解法規要求,規範進口食品的标簽标識,以及相關部門對進口食品進行監管。

13. 鼓勵生(shēng)産者通過數字标簽展示食品信息

征求意見稿規定,通過數字标簽提供的生(shēng)産經營者的名稱、地址、食品執行标準号、食品生(shēng)産許可證編号以及食品安全标準中(zhōng)規定的推薦性标示内容,可豁免在食品标簽上标示。此項規定有利于節約标簽版面,适應社會現代化發展需要,推動企業創新發展。

征求意見稿和現行GB 7718相比改動較大(dà),企業應及時關注标準變化,可在2024年2月29日前登錄食品安全國家标準管理信息系統(https://sppt.cfsa.net.cn:8086/cfsa_aiguo)在線提交反饋意見。

医脉经纬(北京)管理咨询有限公司希望通過對上述征求意見稿解讀,幫助食品相關企業和行業相關人員(yuán)更好的把握标準變化趨勢、監管趨勢,爲下(xià)一(yī)步開(kāi)展工(gōng)作提供參考,同時医脉经纬(北京)管理咨询有限公司可提供标準法規咨詢、食品标簽審核等咨詢服務,有任何問題歡迎随時聯系我(wǒ)們(010-51301566)。