利川市市場監督管理局
行政處罰決定書(shū)
利市監處罰〔2022〕254号
當事人：恩施州豐時生(shēng)态農業發展有限公司；
主體(tǐ)資(zī)格證照名稱：營業執照
統一(yī)社會信用代碼：91422802MABMMQME2Y；
住所：利川市元堡鄉小(xiǎo)塘村(cūn)（恩施巴王酒業有限公司院内）；
法定代表人：梁豐石；
身份證号：****；
類型：有限責任公司（自然人投資(zī)或控股）；
經營範圍：許可項目：食品生(shēng)産；糧食加工(gōng)食品生(shēng)産；食品銷售；食品互聯網銷售。一(yī)般項目：農産品的生(shēng)産、銷售、加工(gōng)、運輸、貯藏及其他相關服務；食用農産品初加工(gōng)；食用農産品批發；初級農産品收購；食用農産品零售；糧油倉儲服務；谷物(wù)種植；谷物(wù)銷售；農副産品銷售（除許可業務外(wài)，可自主依法經營法律法規非禁止或限制的項目）。于2022年9月20日取得《食品生(shēng)産許可證》，編号：SC10242280250741，食品類别：食用油、油脂及其制品，糧食加工(gōng)品。
2022年10月20日，本局執法人員(yuán)接到投訴舉報稱其在拼多多平台上購買的由恩施州豐時生(shēng)态農業發展有限公司生(shēng)産的“金利川核桃油”在網頁标題處宣稱該産品适于“嬰兒輔食油”等詞彙，屬于把普通食品冒充特殊膳食，違反相關法律規定，且該産品使用的标準代号沒有進行等級劃分(fēn)，要求我(wǒ)局查處。2022年11月7日本局執法人員(yuán)到恩施州豐時生(shēng)态農業發展有限公司進行現場核查，進行核查過程中(zhōng)發現：1.該公司廠房内有生(shēng)産的成品“金利川核桃油”，目前隻生(shēng)産了一(yī)批次該産品，産品标準代号：GB2716。2.現場調取了該公司在淘寶及拼多多平台中(zhōng)“金利川核桃油”的銷售頁面，在淘寶平台網頁标示“金利川噴霧型核桃油冷榨植物(wù)油健身添加DHA家用食用油，價格59.9券後55.9”；拼多多平台網頁标示“金利川DHA核桃油噴霧型200ml健身減脂低卡嬰兒輔食油無添加食用油，價格53.01，已拼28件”，标題使用“嬰兒輔食油”詞彙。該公司涉嫌發布虛假廣告，本局于2022年11月7日立案調查。
經查，當事人涉嫌發布在拼多多平台的虛假廣告的産品“金利川核桃油”系該公司生(shēng)産，目前生(shēng)産了一(yī)批次，産品正面标示[金利川™，添加DHA，噴霧型食用植物(wù)調和油，每100g添加DHA5000mg 核桃油，輕輕一(yī)噴滿足每日DHA所需，淨含量;200ml]，背面标示[健康輕食 控油.減脂.美味，配料：核桃油95%，DHA藻油5%，質量等級：調和油，原料原産國：中(zhōng)國，産品标準代号：GB2716，生(shēng)産日期：2022/09/05，保質期：18個月，貯存條件：請放(fàng)于陰涼幹燥處，生(shēng)産商(shāng)：恩施州豐時生(shēng)态農業發展有限公司，地址：恩施州利川市元堡鄉小(xiǎo)塘村(cūn)，食品生(shēng)産許可證編号：SC10242280250741，食品産地：湖北(běi)省利川市，全國服務熱線：400-8877-558，最下(xià)方是營養成分(fēn)表]。GB2716是國家食用植物(wù)油衛生(shēng)執行标準，并非嬰幼兒輔食相關标準。
現已查明，當事人在拼多多平台（店(diàn)鋪：恩施金利川糧油）店(diàn)鋪内“金利川核桃油”産品銷售網頁标示“金利川DHA核桃油噴霧型200ml健身減脂低卡嬰兒輔食油無添加食用油”，廣告中(zhōng)的“嬰兒輔食油”無相關依據，未進行嬰幼兒輔食相關标準檢驗，未獲得獲得國家批準文号/嬰幼兒輔食生(shēng)産許可證，是由第三方廣告運營公司杭州天棋電(diàn)子商(shāng)務有限公司制作并發布在拼多多平台上，但在發布前已将計劃執行表（在表裏面“搜索詞”一(yī)欄中(zhōng)有“嬰兒輔食油核桃油”“嬰兒輔食油核桃油 無添加”）發到當事人所在的微信群裏面，經過了當事人同意後發布。
2022年9月8日當事人與杭州天棋電(diàn)子商(shāng)務有限公司簽訂了關于拼多多平台廣告運營合作合同，并于2022年9月9日付款6800元，是整個拼多多店(diàn)鋪（店(diàn)鋪内目前共有6個産品）三個月的廣告運營費(fèi)，合同約定：合作期内當事人拼多多店(diàn)鋪真實的月銷售總額10萬以上抽取1%（不抽取10萬内部分(fēn)），作爲服務提成；拼多多平台的月銷售金額低于10萬元不抽取提點，每月10号結算上月提點給對方。當事人從2022年9月8日到2022年11年7日在拼多多平台上“金利川核桃油”産品銷售了28單，整個店(diàn)鋪的銷售金額爲1448.01元。綜上當事人關于拼多多平台上的“金利川核桃油”産品的廣告費(fèi)用無法計算。
上述事實，主要有以下(xià)證據證明：
當事人的《營業執照》《食品生(shēng)産許可證》、法人的身份證複印件各一(yī)份，證明當事人主體(tǐ)資(zī)格的合法性。
《現場筆錄》一(yī)份、現場照片打印件八份，證明執法人員(yuán)在當事人經營場所檢查發現該公司生(shēng)産“金利川核桃油”的場所、在拼多多平台銷售“金利川核桃油”網頁标示“金利川DHA核桃油噴霧型200ml健身減脂低卡嬰兒輔食油無添加食用油，價格53.01，已拼28件”的事實。
《詢問筆錄》一(yī)份、拼多多店(diàn)鋪運營合作合同一(yī)份、微信群聊天截圖一(yī)份、計劃執行表一(yī)份、拼多多店(diàn)鋪賬務明細一(yī)份、檢驗報告一(yī)份，證明當事人發布虛假廣告的來源及事實經過、拼多多店(diàn)鋪月銷售金額小(xiǎo)于10萬元。
證據提取單一(yī)份，提取自當事人支付給廣告運營方杭州天棋電(diàn)子商(shāng)務有限公司的網上交易支付憑證，證明該公司與第三方之間存在廣告運營合作的事實。
當事人提供的困難說明一(yī)份、已整改後拼多多平台産品“金利川核桃油”銷售界面截圖一(yī)份、整改後停用拼多多平台子賬号截圖一(yī)份，證明當事人經營困難、案件發生(shēng)後立即整改的事實。
以上證據和筆錄均由當事人及相關人員(yuán)簽字捺印予以确認。
本局于2022年12月9日向當事人下(xià)達了《利川市市場監督管理局行政處罰告知(zhī)書(shū)》（利市監罰告[2022]269号），當事人在2022年12月13日向本局遞交了答辯書(shū)，主要對以下(xià)幾個方面進行了陳述、申辯：1.關于輔食問題，當事人認爲核桃油有豐富的營養，是适合給嬰幼兒添加的油脂，目前國内并沒有針對食用油的輔食标準；2.關于産品等級問題，“金利川核桃油”采用的是國标GB2716，強調調和油并無産品等級這一(yī)項；3.其他品牌宣傳皆如此，金利川宣傳相當克制；4.懇請保護本地企業不被惡意投訴，保護企業的合法權益。
因本局在進行下(xià)達《利川市市場監督管理局行政處罰告知(zhī)書(shū)》（利市監罰告[2022]269号）之前已經進行過案件集中(zhōng)讨論，出于優化營商(shāng)環境需要，積極爲企業纾困減負，當時已經詳細考慮到了當事人在疫情下(xià)的實際經營困難，已經進行了減輕處罰，對當事人提出的陳述、申辯意見理由不予采納。
當事人在拼多多平台上發布“金利川核桃油”的虛假廣告的行爲，違反了《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第七十三條第一(yī)款“食品廣告的内容應當真實合法，不得含有虛假内容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生(shēng)産經營者對食品廣告内容的真實性、合法性負責。”及《中(zhōng)華人民共和國廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的内容，不得欺騙、誤導消費(fèi)者。廣告主應當對廣告内容的真實性負責。”之規定，構成了發布虛假廣告的違法行爲。
鑒于當事人在案件發生(shēng)後第一(yī)時間已整改；同時在案件調查過程中(zhōng)，能夠積極配合調查，如實提供資(zī)料和反映問題；另外(wài)本局考慮到利川市縣域經濟社會發展情況及新冠肺炎疫情下(xià)對企業發展确實會造成一(yī)定困難。依據國家市場監管總局印發的《關于規範市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》（國市監法規[2022]2号）第三條第（五）項“市場監管部門行使行政處罰裁量權，應當堅持以下(xià)原則：（五）綜合裁量原則。綜合考慮個案情況，兼顧地區經濟社會發展狀況、當事人主客觀情況等相關因素，實現政治效果、社會效果、法律效果的統一(yī)。”和第十四條第（二）項、第（三）項“有下(xià)列情形之一(yī)的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監管部門調查并主動提供證據材料的：（三）違法行爲輕微，社會危害性較小(xiǎo)的；”之規定，具有減輕處罰的情節。
依據《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第一(yī)百四十條第一(yī)款“違反本法規定，在廣告中(zhōng)對食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發布未取得批準文件、廣告内容與批準文件不一(yī)緻的保健食品廣告的，依照《中(zhōng)華人民共和國廣告法》的規定給予處罰。”及《中(zhōng)華人民共和國廣告法》第五十五條第一(yī)款“違反本法規定，發布虛假廣告的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應範圍内消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下(xià)的罰款，廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一(yī)百萬元以下(xià)的罰款；兩年内有三次以上違法行爲或者有其他嚴重情節的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下(xià)的罰款，廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處一(yī)百萬元以上二百萬元以下(xià)的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一(yī)年内不受理其廣告審查申請。”之規定，結合國家市場監管總局印發的《關于規範市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》（國市監法規[2022]2号）第十條第（二）項“本意見中(zhōng)下(xià)列用語的含義如下(xià)：（二）減輕行政處罰是指适用法定行政處罰最低限度以下(xià)的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行爲應當受到的一(yī)種或者幾種處罰種類之外(wài)選擇更輕的處罰種類，或者在應當并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下(xià)确定罰款數額。”的規定，責令當事人停止發布廣告，并決定對其作出以下(xià)行政處罰：處罰款5000.00元。
請在接到本處罰決定書(shū)之日起15日内将罰款繳納到利川市财政局非稅收入彙繳結算戶。逾期不繳納罰沒款的，根據《中(zhōng)華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一(yī)款第（一(yī)）項、第（四）項的規定，每日按罰款數額的3%加處罰款，并将依法申請人民法院強制執行。
如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日内向利川市人民政府申請行政複議，也可以于六個月内依法向利川市人民法院提起行政訴訟。行政複議和行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。
利川市市場監督管理局
2022年12月22日
（市場監督管理部門将依法向社會公示本行政處罰決定信息）
本文書(shū)一(yī)式二份， 一(yī)份送達，一(yī)份歸檔。
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