徐賢淑代表：
您提出的《關于出台指導意見明确食品中(zhōng)熱量的定義和聲稱數值限定的意見》收悉，現答複如下(xià)：
一(yī)、關于預包裝食品營養标簽标準有關要求
您提出明确食品中(zhōng)熱量的定義和聲稱數值限定的建議，對消費(fèi)者結合自身營養需求進行科學選購、科學飲食具有重要意義。食品營養标簽是向消費(fèi)者提供食品營養信息和特性的說明，也是消費(fèi)者直觀了解食品營養組分(fēn)、特征的有效方式。原衛生(shēng)部制定了《預包裝食品營養标簽通則》（GB28050—2011），于2013年1月1日起實施。通過實施營養标簽标準，要求預包裝食品必須标示營養标簽内容，一(yī)是有利于宣傳普及食品營養知(zhī)識，指導公衆科學選擇膳食；二是有利于促進消費(fèi)者合理平衡膳食和身體(tǐ)健康；三是有利于規範企業正确标示營養标簽，科學宣傳有關營養知(zhī)識，促進食品産業健康發展。
根據《預包裝食品營養标簽通則》（GB28050—2011）問答（修訂版），能量指食品中(zhōng)蛋白(bái)質、脂肪、碳水化合物(wù)等産能營養素在人體(tǐ)代謝中(zhōng)産生(shēng)能量的總和。營養标簽上标示的能量主要由計算法獲得，即蛋白(bái)質、脂肪、碳水化合物(wù)等産能營養素的含量乘以各自相應的能量系數并進行加和，能量值以千焦（kJ）爲單位标示。當産品營養标簽中(zhōng)标示核心營養素以外(wài)的其他産能營養素如膳食纖維等，還應計算膳食纖維等提供的能量；未标注其他産能營養素時，在計算能量時可以不包括其提供的能量。标準附錄A中(zhōng)标明了kJ和kcal的對應關系，即能量8400kJ相當于2000kcal。同時标準附錄C中(zhōng)明确了“無能量”“低能量”等含量聲稱的要求和條件。
二、加強食品營養标簽标識監管工(gōng)作
市場監管總局高度重視食品标簽标識監管工(gōng)作。按照《食品安全法》有關規定，市場監管總局積極配合國家衛生(shēng)健康委，完善《預包裝食品營養标簽通則》等食品安全國家标準，及時反饋标準有關問題，提升标準的科學性、操作性和适用性。對于違反标簽标識規定的行爲，将依法組織查處。2017年7月，國務院食品安全辦等9部門印發《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，進一(yī)步加強對食品、保健食品生(shēng)産、經營和進口單位履行主體(tǐ)責任的監管，嚴厲打擊違規營銷宣傳産品功效、誤導和欺騙消費(fèi)者等違法行爲，推動各地落實屬地管理責任，強化企業守法誠信意識，營造健康有序的市場經營環境，切實保障消費(fèi)者合法權益和消費(fèi)安全。2018年10月，爲推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工(gōng)作向縱深發展，加強對各地整治工(gōng)作的指導，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》，從标簽标識、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監管等方面，對整治相關法律法規、規定等進行了系統梳理，并采用問答的方式，便于各地監管部門在整治工(gōng)作中(zhōng)參考。2021年11月，市場監管總局印發《市場監管總局關于進一(yī)步規範嬰幼兒配方乳粉産品标簽标識的公告》，進一(yī)步規範嬰幼兒配方乳粉産品标簽标識。2022年12月，制定發布《特殊醫學用途配方食品标識指南(nán)》，指導特殊醫學用途配方食品企業規範标識，引導醫生(shēng)、臨床營養師和消費(fèi)者科學合理使用特醫食品。
下(xià)一(yī)步，市場監管總局将繼續采取措施，規範食品标識标注，加強食品标識監督管理，保護消費(fèi)者合法權益。同時，持續保持整治虛假違法食品廣告的高壓态勢，努力營造公平有序、公衆滿意的廣告市場秩序。
衷心感謝您對市場監管工(gōng)作的關心和支持。
市場監管總局
2023年5月20日
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