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【原創】總局專項整治行動下(xià)的食品企業合規管理及應對建議

  • 日期:2020-06-04
  • 來源:医脉经纬(北京)管理咨询有限公司
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2020年5月15日,市場監管總局對外(wài)發布了《關于開(kāi)展固體(tǐ)飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知(zhī)》,《通知(zhī)》是對媒體(tǐ)報道的湖南(nán)郴州“大(dà)頭娃娃”事件的直接回應。


整治行動的對象主要爲名稱中(zhōng)含有“生(shēng)物(wù)”、“醫藥”等字樣的食品生(shēng)産企業及母嬰店(diàn)、醫院及相關産品銷售門店(diàn)等經營企業,主要通過兩個方面的八項措施對目前在食品生(shēng)産經營領域存在的非法生(shēng)産、非法經營、非法添加、非法宣傳等四類違法行爲進行整治。按照《通知(zhī)》要求,7月31日前爲企業自查自糾階段,相關企業該如何開(kāi)展自查自糾工(gōng)作,避免在後續的整治行動中(zhōng)被查處?医脉经纬(北京)管理咨询有限公司根據日常的工(gōng)作經驗及行業分(fēn)析,對常見的違規行爲和違規産品進行解讀,并對相關企業的合規管理及應對提出了相應的意見建議,旨在幫助企業能夠合法合規經營,健康有序發展。


一(yī)、常見的違規現象及風險




根據《通知(zhī)》精神及筆者多年的工(gōng)作經驗,筆者将容易存在違規情況的産品及行爲進行了簡單概括,供企業對照自查自糾。


1、飲料方面,液體(tǐ)飲料和固體(tǐ)飲料都是常見的高風險産品類型。

該類産品主要存在産品類型不清、超範圍超量使用食品添加劑(包括營養強化劑)及非法宣稱等情況。特别是在母嬰渠道常見的滴劑類産品,除了少量取得保健食品批準證書(shū)的産品,大(dà)多數産品是以飲料的名義生(shēng)産或進口,但其容量一(yī)般在10ml以下(xià),不符合飲料要求。同時,從相關案例報道來看,有些産品中(zhōng)營養強化劑的添加量超過食品安全國家标準幾十甚至上百倍,對嬰幼兒的身體(tǐ)健康帶來了直接危害。

固體(tǐ)飲料是市場上最爲常見的産品類型,也是目前問題比較多的一(yī)類産品。目前主要的問題是非法添加非食品原料、非法宣稱功能、濫用适宜人群、假冒特殊食品等。例如嬰幼兒益生(shēng)菌固體(tǐ)飲料等産品,存在着極大(dà)的合規風險。

 

2、糖果方面,存在問題較多的爲壓片糖果和凝膠糖果。

目前市面上許多聲稱壓片糖果的産品既沒有添加糖,也沒有添加甜味劑,不符合糖果的定義。同時,膠囊在我(wǒ)國更多被認爲是藥品和保健食品的劑型,雖然目前許多膠囊類的産品以凝膠糖果的名義生(shēng)産或者進口,但在市場銷售過程中(zhōng)會面臨着監管及消費(fèi)者投訴的風險。相對而言,進口食品因爲沒有生(shēng)産許可證及企業标準等背書(shū),其風險相對更高一(yī)些。

 

3、代用茶方面,主要有非法添加和非法宣傳兩個方面的風險。

目前市面上常見的代用茶包括養生(shēng)茶、花草茶、催乳茶等,企業在消費(fèi)者教育或經營過程中(zhōng)經常會出現明示、暗示産品功效的情況。同時,代用茶生(shēng)産中(zhōng)經常會使用一(yī)些進口植物(wù)原料或者有傳統食用習慣的中(zhōng)藥材,但在國内并無可用于普通食品的依據,因此極易造成非法添加非食品原料的問題,常見非法添加的原料包括明列子、蓮子心、天山雪菊、洋甘菊等。

 

4、市場銷售方面,主要存在虛假宣傳和混放(fàng)銷售等現象。

一(yī)方面是企業在銷售或廣告中(zhōng)極易濫用功能宣稱:如宣稱原料、産品具有疾病預防及治療或具有提升免疫力等保健功能,同時,《食品安全法實施條例》明确要求“特殊食品不得與普通食品或者藥品混放(fàng)銷售。”但在門店(diàn)銷售過程中(zhōng)特殊食品沒有醒目标識、分(fēn)區銷售,普通食品與特殊食品混放(fàng)銷售等情況屢見不鮮,是十分(fēn)典型的違法行爲。


 


二、食品企業如何進行日常合規管理


針對整治行動的整治重點及方向,相關生(shēng)産經營企業該如何進行合規管理,避免因此帶來的監管風險及消費(fèi)者投訴?医脉经纬(北京)管理咨询有限公司根據實際情況提出了四點建議:

1、企業應該充分(fēn)意識到合規的重要性,落實自身的主體(tǐ)責任。

2015年頒布的新《食品安全法》中(zhōng)明确了食品生(shēng)産經營企業的主體(tǐ)責任,加大(dà)了對違法行爲的處罰力度,并積極落實食品安全責任到人制度。對嚴重的違法行爲,除了對企業進行處罰還會對企業法人、相關責任人等處以年薪的1-10倍的罰款,情節十分(fēn)嚴重者甚至會被列入“黑名單”,終身不得進入食品行業。

因此,企業應當充分(fēn)認識到合法合規生(shēng)産經營不但是保障消費(fèi)者食品安全、身體(tǐ)健康的基礎,更是企業長期發展、做大(dà)做強的根本。

 

2、積極開(kāi)展合規管理,落實全員(yuán)合規管理。

建議企業在日常的生(shēng)産經營過程中(zhōng)積極開(kāi)展合規管理及風險排查,在企業内部開(kāi)展法規解讀、話(huà)術合規教育等培訓,提高員(yuán)工(gōng)的法規意識,督促員(yuán)工(gōng)合法合規地開(kāi)展生(shēng)産經營活動,提高企業的合規管理能力。

 

3、加強源頭管控,落實盡職免責。

作爲經營企業,一(yī)方面要在産品、供應商(shāng)、供應渠道等方面加強管理,從另一(yī)面,要積極落實進貨過程中(zhōng)的索證索票(piào)制度,做到盡職免責,降低企業經營風險。


4、積極開(kāi)展多方合作,提升企業合規管理水平。

對于規模小(xiǎo)、人手少、專業度不高的企業,可以通過與上遊供應商(shāng)、下(xià)遊客戶及第三方咨詢機構合作等形式來規範産品标簽、廣告及生(shēng)産經營活動,降低食品法規風險。


 


三、医脉经纬(北京)管理咨询有限公司可提供的服務



針對目前大(dà)多數企業存在的法規意識淡薄、合規管理能力不足等情況,医脉经纬(北京)管理咨询有限公司也積極推出了多項咨詢業務,全方位、多角度地幫助企業解決生(shēng)産經營過程法規問題,提升企業合規管理能力,降低由此帶來的監管處罰及消費(fèi)者投訴,爲企業節省了大(dà)量的人力、财力及時間成本。針對本次整治行動,我(wǒ)們可以提供以下(xià)服務:



1
食品标簽審核
医脉经纬(北京)管理咨询有限公司可以爲企業提供産品配方、标簽審核及咨詢服務,一(yī)方面避免企業出現非法添加、超範圍超限量使用食品添加劑等行爲;同時,通過标簽審核及合規建議,可以有效避免因标簽問題帶來的行政處罰及消費(fèi)者索賠。
對于進口食品或者處于研發階段的産品,医脉经纬(北京)管理咨询有限公司能夠提供可行性評估及建議,幫助企業從源頭進行合規管理。




2
食品廣告審核
医脉经纬(北京)管理咨询有限公司可以對客戶提供的食品廣告及宣傳材料進行審核,并對不符合的内容提出相應修改意見及建議,審核内容包括産品介紹、宣傳折頁、電(diàn)商(shāng)展示圖文、平面廣告等。
同時,我(wǒ)們可以根據相關法規要求及主流電(diàn)商(shāng)平台要求,對跨境電(diàn)商(shāng)渠道的産品發布、廣告宣傳等提供全方位的審核服務。




3
日常食品法規咨詢

医脉经纬(北京)管理咨询有限公司可以提供食品法規咨詢外(wài)包服務,爲企業提供标準法規解讀、産品合規審核、食品法規培訓、職業打假應對及政府溝通等全方位的咨詢服務,解決企業人手不足、專業性不強等問題。




4
特殊食品注冊代理

医脉经纬(北京)管理咨询有限公司根據自身經驗及客戶需求提供嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品等的全程注冊代理服務。


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