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日本是世界上食品安全監管最嚴厲的國家之一(yī),目前已經建立了一(yī)套比較完善的食品安全監管體(tǐ)系,在進口食品的檢驗檢疫方面尤爲突出。增進對日本食品安全的監管體(tǐ)制及相關法律法規了解有助于我(wǒ)國食品企業開(kāi)發拓展日本市場,減少因産品不合格或标簽标識問題帶來的重大(dà)損失。
日本食品安全監督管理機構主要包括食品安全委員(yuán)會、厚生(shēng)勞動省、農林水産省、消費(fèi)者廳。現在的食品質量安管監管體(tǐ)制主要依據CODEX的風險分(fēn)析方法,風險分(fēn)析主要包括風險管理和風險評估以及風險交流。這其中(zhōng),風險管理,由農林水産省和厚生(shēng)勞動省共同協作完成,風險評估由食品安全委員(yuán)會完成,而風險溝通,則由這個三個府省獨自合作完成。食品安全委員(yuán)會與風險管理機關關系見下(xià)圖。
1、風險評估體(tǐ)制
食品安全委員(yuán)會于2003年7月設立,食品安全委員(yuán)會進行的風險評估,又(yòu)稱之爲“食品影響健康評估”,主要對食品中(zhōng)可能含有的添加劑、農藥、微生(shēng)物(wù)等影響人體(tǐ)健康的危害因素進行科學性評估。具體(tǐ)來說,是評估其是否影響人體(tǐ)健康以及其影響的程度。食品安全委員(yuán)會将根據風險評估結果通知(zhī)相關管理機構大(dà)臣采取相應的食品安全政策。
2、 風險管理體(tǐ)制
厚生(shēng)勞動省和農林水産省互相協作,根據食品安全委員(yuán)會的風險評估結果,分(fēn)别在不同領域指定相關标準和措施,共同承擔風險管理任務。
3 、風險交流
風險交流是在風險分(fēn)析過程中(zhōng),關于提高食品安全性的風險評估和風險管理,包含消費(fèi)者與企業間交換、共享信息和意見。食品安全委員(yuán)會就國民高度關心風險評估内容等進行風險溝通,使風險管理和風險評估有效低發揮。
日本保障食品質量安全的法律法規體(tǐ)系由兩大(dà)基本法和其他相關法律法規組成。《食品安全基本法》和《食品衛生(shēng)法》是兩大(dà)基本法律。除上述基本法外(wài),與食品相關的法律法規還包括《轉基因食品标識法》、《包裝容器法》、《農藥取締法》、《健康增進法》、《家禽傳染病預防法》、《乳及乳制品成分(fēn)規格省令》、《農林物(wù)資(zī)規格化法(JAS法)》、《新食品标識法》等。
1、 《食品衛生(shēng)法》
該法是2003年5月30日修訂并開(kāi)始實施。是日本控制食品質量安全最重要的法律,适用于國内産品和進口産品。該法規定了食品和食品添加劑的标準和成分(fēn)規格,容器包裝,農藥殘留标準,食品的标識和廣告,進口食品的監控指導計劃,以及進口食品監督檢查等,同時還規定了國内食品生(shēng)産、加工(gōng)、流通、銷售商(shāng)的設施監督檢查及相關的處罰條例。
根據新的《食品衛生(shēng)法》修正案,日本于2006年5月29日起正式實施《食品農藥殘留肯定列表制度》,即禁止超過一(yī)定量且未設定最大(dà)殘留限量的農藥等食品的流通制度。
2、 《食品安全基本法》
由于日本先後出現了牛乳食物(wù)中(zhōng)毒事件、BSE(瘋牛病)問題,未許可添加劑的濫用問題,原産地标識僞造問題等事件,使食品的質量安全受到了嚴重的沖擊,于2003年7月開(kāi)始實施《食品安全基本法》。該法明确了在食品安全監管方面,國家、地方公共團體(tǐ)、食品相關經營者以及消費(fèi)者的責任和義務,國家及地方公共團體(tǐ)的責任和義務是綜合制定确保食品安全性的政策;銷售商(shāng)的責任和義務是具有“确保食品安全性”的意識,爲确保食品的安全性,對食品供給過程中(zhōng)各階段恰當的采取需要的措施。消費(fèi)者則要掌握并理解食品安全性知(zhī)識,同時就食品安全性方面,要充分(fēn)表明個人意見。
綜上所述,日本在現有食品安全監管體(tǐ)系的基礎上,将對進口食品安全進一(yī)步加強監控管理,特别是2015年4月1日頒布的《新食品标識法》對食品标識進行重新修訂,我(wǒ)國對日出口的食品企業應及時關注日本法律法規的更新修訂情況,避免因此給企業或銷售商(shāng)造成一(yī)定的影響。
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