2015年1月27日至28日，全國食品經營監管工(gōng)作會議在京召開(kāi)。會議認真貫徹黨的十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)全會，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議和全國食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工(gōng)作會議精神，總結2014年食品經營監管工(gōng)作，深入分(fēn)析當前面臨的形勢，部署安排2015年重點工(gōng)作任務。總局副局長滕佳材出席會議并講話(huà)。
2014年，全國食品藥品監管系統一(yī)手抓機構改革，一(yī)手抓監管，積極探索和創新監管方式方法，強化日常監管，深入開(kāi)展重點區域、重點時段、重點品種以及重點問題的專項治理，取得了實效。據統計，全年各地共檢查食品經營者1389.3萬戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場37.98萬個次，搗毀售假窩點949個，查處不符合食品安全标準的食品案件8.45萬件，查處不符合食品安全标準的食品146.16萬公斤，查處違法添加或銷售非食用物(wù)質及濫用食品添加劑案件1531件，查處非食用物(wù)質和食品添加劑1.38萬公斤，吊銷許可證658戶，移送司法機關738件，創建食品安全示範店(diàn)13.39萬戶。特别是，農村(cūn)食品市場“四打擊四規範”專項整治行動進一(yī)步淨化農村(cūn)食品市場，受到了社會廣泛關注和好評；在餐飲服務單位推行“明廚亮竈”，促進餐飲服務單位自律，有效推進了餐飲服務食品安全社會共治。
會議指出，2014年，在加強制度建設方面，總局整合食品流通、餐飲服務許可，研究起草食品經營許可管理辦法、食品經營許可審查通則等制度規範，推進流通許可和餐飲服務許可“兩證合一(yī)”。研究起草食品經營監督管理辦法、食品經營規範等多項規章制度，《食品安全法》配套制度不斷完善。在創新監管機制方面，總局和農業部簽訂協議，建立起食用農産品安全監管合作機制，并研究制定了加強食用農産品入市後監管工(gōng)作指導意見。在提升監管效能方面，探索食品流通經營主體(tǐ)積分(fēn)制監管、清單管理等監管模式，開(kāi)展藥店(diàn)銷售嬰幼兒配方乳粉試點工(gōng)作，進一(yī)步強化嬰幼兒配方乳粉銷售監管，推進實施餐飲服務單位“明廚亮竈”工(gōng)作，擴大(dà)量化分(fēn)級管理覆蓋面。在創新工(gōng)作模式方面，開(kāi)展農村(cūn)食品市場“四打擊四規範”、兒童食品和校園及其周邊食品、肉及肉制品、超過保質期食品等7項專項治理行動，強化跨部門協作，綜合防控區域性食品安全風險。強化高風險、大(dà)宗食品等重點食品監管執法跨區域聯動，積極防控系統性食品安全風險。推行食品質量安全追溯體(tǐ)系建設，以實現來源可溯、去(qù)向可查、責任可追。在創新能力建設方面，強化系統培訓，提升隊伍整體(tǐ)專業素養和能力。
會議認爲，食品流通和餐飲服務經營活動直接面對市場、面對消費(fèi)者、面對公衆，面臨的形勢錯綜複雜(zá)，食品安全問題多發易發，全國食品藥品監管系統務必要認清形勢、直面問題，強化責任意識和風險意識，堅持問題導向，主動認識問題、主動發現問題、主動解決問題。
會議對做好2015年食品經營監管工(gōng)作提出了總體(tǐ)思路和要求：以問題導向和依法治理爲主線，加強食品經營監管制度體(tǐ)系建設，加強全過程、全鏈條、全覆蓋的日常監督和執法檢查，深入開(kāi)展專項治理，深化社會共治，落實食品經營者主體(tǐ)責任，加強基層執法規範化建設，增強食品安全治理能力，建設完善科學高效的食品經營監管體(tǐ)系，進一(yī)步提升我(wǒ)國食品安全總體(tǐ)水平。
圍繞總體(tǐ)思路和要求，會議明确2015年食品經營監管要突出抓好的五項重點工(gōng)作：
一(yī)要以法治建設爲統領，強化食品經營監管制度體(tǐ)系框架建設。積極推進《食品安全法》和《農産品質量安全法》等法律法規修訂；全面推進食品經營監管制度建設；穩妥推進食品經營許可制度改革，做好新版許可證核發和食品經營許可審查工(gōng)作，積極推進食品經營許可數據庫系統使用，因地制宜細化完善許可審查條件，通盤考慮各類經營主體(tǐ)的許可監管；創新食品經營監管機制，将監管執法信息公示作爲創新監管方式的重點内容加以推進。
二要以風險管理爲核心，強化日常監管和重點治理。以問題爲導向，強化高風險問題管控，強化重點問題監管，強化大(dà)宗食品日常監管，強化重點區域、重點場所和重點時段的食品經營監管。做好不合格食品處置、食品生(shēng)産經營主體(tǐ)統計和風險隐患排查工(gōng)作，排查治理食品安全風險隐患。
三要以改革創新爲動力，履行食用農産品入市後的監管職責。以農産品批發市場爲重點，抓緊摸清監管底數，加快建立區域食用農産品監管部門協作機制，研究制定大(dà)型農産品批發市場食用農産品經營監管規範，穩步推進食用農産品市場準入管理，強化監管執法，嚴厲打擊食用農産品入市後違法違規經營行爲。
四要以鞏固整治成效爲起點，進一(yī)步推進農村(cūn)食品安全監管工(gōng)作。鞏固農村(cūn)食品市場“四打擊四規範”專項整治成效，加大(dà)農村(cūn)食品安全風險隐患排查力度，深化重點業态監管、強化風險管理，建立完善農村(cūn)食品安全監管制度和長效機制，在農村(cūn)實現由單一(yī)市場監管向全方位食品安全監管轉變。
五要以社會共治爲主導，強化構建食品安全齊抓共管工(gōng)作格局。加強部門合作，發揮各級食安辦協調作用；加強行業自律，發揮行業協會監督、協調和引導等作用；強化社會監督，建立健全監管執法信息公開(kāi)工(gōng)作機制，暢通投訴舉報渠道，全面曝光食品安全違法違規行爲，讓違法者無處藏身。
會議要求，全系統必須嚴格履行“一(yī)崗雙責”，落實好黨風廉政責任制，堅持用制度管人管事管權，堅持教育、預防和懲戒相結合，加強幹部廉政教育，嚴格廉政紀律。進一(yī)步鞏固群衆路線教育實踐活動成果，嚴格執行中(zhōng)央“八項規定”和總局“八條禁令”，做到慎獨、慎初、慎微，樹(shù)立爲民務實清廉的良好形象。
春節将至，食品将進入消費(fèi)旺季。會議要求，各地食品藥品監管部門要針對節日食品和特色食品，加大(dà)監督檢查力度，保障好廣大(dà)人民群衆的節日食品消費(fèi)安全。
各省（區、市）和新疆生(shēng)産建設兵團食品藥品監督管理局負責食品經營監管的分(fēn)管領導和處室負責人，總局相關司局、直屬單位負責同志(zhì)，以及有關行業協會的負責同志(zhì)參加了會議。
來源：國家食品藥品監督管理總局
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