上海市松江區市場監督管理局
行政處罰決定書(shū)
滬市監松處罰〔2023〕272021008508号
當事人：上海某貿易有限公司
主體(tǐ)資(zī)格證照名稱：營業執照
統一(yī)社會信用代碼（注冊号）91310113MA1GK8****
住所：上海市金山區朱泾鎮**街
法定代表人：吳某
身份證件名稱及号碼：340621XXXXXXXX3645
根據相關線索，本局依法對當事人涉嫌經營未按規定進行檢疫的肉類的行爲立案調查。調查過程中(zhōng)，依法調取相關證據材料，并制作詢問筆錄，期間，我(wǒ)局扣押了當事人經營的涉案物(wù)品。
經查，當事人有以下(xià)違法事實：
2021年1月20日，當事人的法定代表人吳某因經營需要，通過微信等軟件，向廣東人“陳某”（身份信息不詳）購買原産地爲巴西的進口冷凍牛肉2003件（過磅淨重53814.87千克），貨款共計2009950元，并于1月22日通過名爲“郭**”的個人帳戶向“陳某”指定的“張**”民生(shēng)銀行帳戶（6226190305762746）轉帳支付2009950元貨款。上述原産地爲巴西的進口冷凍牛肉分(fēn)裝二車(chē)（分(fēn)别爲1021件和982件），于2021年1月22日從汕頭出發，1月23日進入上海後，被公安機關扣留。本案于2021年12月21日由公安機關移送我(wǒ)局處理。
涉案進口牛肉外(wài)包裝上沒有中(zhōng)文标簽，标稱的貨物(wù)名稱爲FORZENBONELESSBEEFSHANK（冷凍無骨牛肉），生(shēng)産企業号爲2431.S.I.F，原産國爲BRASIL（巴西），當事人無法提供相關檢驗檢疫證明，經中(zhōng)國檢驗認證集團上海有限公司鑒定，該批牛肉的生(shēng)産企業号“2431.S.I.F”不在“符合評估審查要求的國家或地區輸華肉類産品名單”上，檢驗結果爲：上述貨物(wù)不符合進口準入條件，爲我(wǒ)國禁止輸入的産品。上海海關對上海市公安局松江分(fēn)局《關于商(shāng)請上海海關給予法律解釋答複函》的複函中(zhōng)确定涉案産品來自巴西，境外(wài)企業爲SIF2431,該批貨物(wù)不屬于海關總署《符合評估審查要求的國家或地區輸華肉類産品名單》内的産品。經上海市松江食品藥品檢驗所對涉案進口牛肉的沙丁胺醇、克倫特羅、萊克多巴胺、沙門氏菌、志(zhì)賀氏菌、金黃色葡萄球菌六項指标進行檢驗，單項判定爲“符合”。
另當事人在購買上述牛肉的過程中(zhōng)，未查驗食品來源方的營業執照、食品經營許可證等材料，也未提供上述牛肉的海關報關單、檢驗檢疫證明等材料。
2022年12月26日，本局依法向當事人制發并公告送達了滬市監案聽(tīng)告〔2022〕272021008508号《上海市松江區市場監督管理局行政處罰聽(tīng)證告知(zhī)書(shū)》，将拟作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰内容及依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權利告知(zhī)了當事人，當事人未在法定期限内提出陳述、申辯，也未要求舉行聽(tīng)證，故視爲當事人放(fàng)棄上述權利。
本局認爲，當事人涉嫌經營未按規定進行檢疫的肉類的行爲，違反了《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第三十四條第（八）項“禁止生(shēng)産經營下(xià)列食品、食品添加劑、食品相關産品：(八)未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品”的規定，構成經營未按規定進行檢疫肉類的違法行爲，鑒于當事人違法持續時間短，涉案牛肉尚未銷售，未造成人體(tǐ)健康和人身、财産受損，無社會影響，我(wǒ)局決定依法減輕行政處罰。因此，依據《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第一(yī)百二十三條第一(yī)款第（四）項“違反本法規定，有下(xià)列情形之一(yī)，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生(shēng)産經營的食品，并可以沒收用于違法生(shēng)産經營的工(gōng)具、設備、原料等物(wù)品；違法生(shēng)産經營的食品貨值金額不足一(yī)萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下(xià)罰款；貨值金額一(yī)萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下(xià)罰款；情節嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處五日以上十五日以下(xià)拘留：（四）經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生(shēng)産經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；”的規定和《中(zhōng)華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一(yī)款“行政機關施行行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行爲”、第三十二條第一(yī)款第（五）項“當事人有下(xià)列情形之一(yī)，應當從輕或者減輕行政處罰：（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的”的規定，除責令當事人改正外(wài)，決定對當事人作出如下(xià)行政處罰：
沒收冷凍牛肉貳仟零叁件（實際重量爲53814.87千克
罰款人民币伍拾萬元整；
當事人未遵守進貨查驗制度，違反了《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第五十三條第一(yī)款“食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明”的規定，依據《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第一(yī)百二十六條第一(yī)款第（三）項“違反本法規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，責令停産停業，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生(shēng)産經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；”的規定，責令改正，決定對當事人作出如下(xià)行政處罰：
警告。
綜上，責令當事人立即改正違法行爲，并決定對當事人合并處罰如下(xià)：
一(yī)、警告；
二、沒收冷凍牛肉貳仟零叁件（實際重量爲53814.87千克）；
三、罰款人民币伍拾萬元整。
現要求當事人：
自收到本決定書(shū)之日起十五日内攜帶本決定書(shū)，将罰款伍拾萬元整交至本市各大(dà)商(shāng)業銀行的具體(tǐ)代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中(zhōng)華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一(yī)款第（一(yī)）項的規定，我(wǒ)局可每日按罰款數額的百分(fēn)之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。
如當事人不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日内依法向松江區人民政府申請行政複議；也可以在六個月内依法向松江區人民法院提起訴訟。
申請行政複議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。逾期不申請行政複議也不向法院起訴，又(yòu)不履行行政處罰決定的，我(wǒ)局可以申請人民法院強制執行。
上海市松江區市場監督管理局
（印章）
二零二三年二月一(yī)日
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