(2024年1月26日江蘇省第十四屆人民代表大(dà)會第二次會議通過)
目 錄
第一(yī)章 總則
第二章 食品生(shēng)産經營
第一(yī)節 一(yī)般規定
第二節 生(shēng)産經營過程控制
第三節 特殊食品
第四節 網絡食品經營
第三章 食品安全保障
第四章 監督管理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了保證食品安全,保障公衆身體(tǐ)健康和生(shēng)命安全,根據《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》《中(zhōng)華人民共和國農産品質量安全法》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區域内食品、食品添加劑、食品相關産品的生(shēng)産經營,食品生(shēng)産經營者使用食品添加劑、食品相關産品,食品的貯存和運輸,對食品、食品添加劑、食品相關産品的安全管理等活動,應當遵守本條例。
食用農産品的質量安全管理,遵守農産品質量安全相關法律、法規的規定。但是,食用農産品的市場銷售、有關安全信息的公布,以及本條例對食用農産品的生(shēng)産、貯存、運輸和農業投入品的使用作出規定的,應當遵守本條例的規定。
食品小(xiǎo)作坊、食品攤販、小(xiǎo)餐飲除遵守《江蘇省食品小(xiǎo)作坊和食品攤販管理條例》《江蘇省人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于加強小(xiǎo)餐飲管理的決定》之外(wài),還應當遵守本條例的有關規定。
第三條 食品安全工(gōng)作應當堅持中(zhōng)國共産黨的領導,把公衆身體(tǐ)健康和生(shēng)命安全放(fàng)在首位,建立科學、嚴格的監督管理制度,實行預防爲主、風險管理、全程控制、社會共治,健全分(fēn)層分(fēn)級、精準防控、末端發力、終端見效的工(gōng)作機制,落實食品生(shēng)産經營者主體(tǐ)責任、政府屬地管理責任與部門監管責任。
第四條 食品生(shēng)産經營者對其生(shēng)産經營食品的安全負責。
食品生(shēng)産經營者應當依照法律、法規、規章和食品安全标準從事生(shēng)産經營活動,建立健全食品安全管理制度,保證食品安全,誠信自律,對社會和公衆負責,接受社會監督,承擔社會責任。
第五條 縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全監督管理工(gōng)作負責,統一(yī)領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工(gōng)作以及食品安全突發事件應對工(gōng)作,建立健全食品安全全程監督管理和信息共享機制,完善食品安全評議、考核機制。
縣級以上地方人民政府應當将食品安全工(gōng)作納入本級國民經濟和社會發展規劃,将食品安全工(gōng)作所需經費(fèi)列入本級财政預算,加強食品安全監督管理能力建設,爲食品安全工(gōng)作提供保障。
第六條 省食品藥品安全委員(yuán)會負責分(fēn)析本省食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工(gōng)作,督促落實食品安全監督管理責任。省食品安全監督管理部門承擔省食品藥品安全委員(yuán)會在食品安全工(gōng)作方面的日常工(gōng)作。
第七條 食品安全監督管理部門負責食品、食品添加劑、食品相關産品生(shēng)産經營活動的監督管理,負責食用農産品進入批發、零售市場或者食品生(shēng)産加工(gōng)企業後的質量安全監督管理。
農業農村(cūn)部門負責食用農産品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生(shēng)産加工(gōng)企業前的質量安全監督管理。
衛生(shēng)健康部門負責組織開(kāi)展食品安全風險監測和風險評估、食品安全地方标準制定和修訂、嚴于食品安全标準的食品企業标準備案;對餐具飲具集中(zhōng)消毒服務單位進行衛生(shēng)監督管理;配合做好食品安全事故的應急處置和調查處理工(gōng)作。
發展改革、教育、工(gōng)業和信息化、公安、民政、人力資(zī)源社會保障、生(shēng)态環境、住房城鄉建設、交通運輸、商(shāng)務、文化和旅遊、醫療保障、糧食和儲備、林業、海關等有關部門,按照各自職責做好食品安全監督管理工(gōng)作。
有關行業、領域中(zhōng)涉及的食品安全監督管理職責不明确的,按照有關規定由本級人民政府确定。
第八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全食品安全協管員(yuán)隊伍,做好本轄區的食品安全隐患排查、信息報告、協助執法、宣傳教育等工(gōng)作,支持、協助有關部門依法開(kāi)展食品安全監督管理工(gōng)作。
村(cūn)民委員(yuán)會、居民委員(yuán)會協助有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處做好食品安全相關工(gōng)作。
第九條 食品行業協會應當加強行業自律,按照章程推進行業誠信建設,建立健全行業規範和獎懲機制,引導會員(yuán)建立和完善食品安全管理制度,提高本行業食品安全水平。
消費(fèi)者權益保護委員(yuán)會和其他消費(fèi)者組織應當依法加強社會監督,維護消費(fèi)者在食品安全方面的合法權益。
鼓勵其他社會組織和志(zhì)願者參與食品安全社會監督等工(gōng)作。
第十條 地方各級人民政府以及有關部門應當加強食品安全宣傳教育,普及食品安全知(zhī)識,倡導健康飲食方式,提高消費(fèi)者食品安全意識和自我(wǒ)保護能力。
學校應當開(kāi)展食品安全與營養教育。
新聞媒體(tǐ)應當開(kāi)展食品安全法律、法規以及食品安全标準和知(zhī)識的公益宣傳,對食品安全進行輿論監督。食品安全的宣傳報道應當真實、公正。
任何組織和個人不得編造、散布和傳播虛假食品安全信息。
第十一(yī)條 任何組織和個人有權對食品安全違法行爲向食品安全監督管理等部門進行投訴、舉報。收到投訴、舉報的相關部門應當在規定的時間内調查并及時反饋處理結果。
對查證屬實的舉報,食品安全監督管理等部門按照有關規定給予舉報人獎勵,并爲舉報人保密。舉報人舉報所在企業食品安全重大(dà)違法犯罪行爲的,應當按照有關規定加大(dà)獎勵力度。
第十二條縣級以上地方人民政府及其有關部門應當優化食品産業布局,推動食品安全技術改造升級;鼓勵開(kāi)展食品安全科學應用研究,支持食品生(shēng)産經營者采用先進技術和先進管理規範提高食品安全水平。
第十三條對在食品安全工(gōng)作中(zhōng)做出突出貢獻的單位和個人,按照國家和省有關規定給予表彰、獎勵。
第二章 食品生(shēng)産經營
第一(yī)節 一(yī)般規定
第十四條 除《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》等法律、法規禁止生(shēng)産經營的食品、食品添加劑和食品相關産品外(wài),還禁止生(shēng)産經營下(xià)列食品、食品添加劑和食品相關産品:
(一(yī))以廢棄食用油脂加工(gōng)制作的食品、食品添加劑;
(二)注水或者注入其他可能危害人體(tǐ)健康物(wù)質的禽、畜、水産動物(wù)肉類;
(三)省人民政府爲防病和控制重大(dà)食品安全風險等特殊需要明令禁止生(shēng)産經營的食品。
禁止使用前款規定的食品、食品添加劑、食品相關産品作爲原料,用于食品、食品添加劑、食品相關産品的生(shēng)産經營。
第十五條 學校、托幼機構、養老機構、建築工(gōng)地等集中(zhōng)用餐單位的食堂,應當建立并執行食品安全自查、原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度;采取承包、委托等方式經營食堂的,應當選擇取得相應食品經營許可的餐飲服務提供者,并加強對食堂承包方、受委托經營方的監督。
集中(zhōng)用餐單位從供餐單位訂餐的,應當從取得食品生(shēng)産經營許可的企業訂購,并加強對供餐單位的監督。供餐單位應當嚴格遵守法律、法規和食品安全标準,當餐加工(gōng),确保食品安全。
學校、托幼機構實行食品安全校長、園長負責制。有條件的學校、托幼機構應當設置食堂,自主供餐。學校、托幼機構食堂應當通過視頻(pín)或者透明玻璃窗、玻璃牆等方式,公開(kāi)食品加工(gōng)過程;鼓勵運用互聯網等信息化手段,加強對食品來源、采購、加工(gōng)制作全過程的監督。學校、托幼機構主管部門應當加強學校、托幼機構食堂和外(wài)部供餐管理等食品安全工(gōng)作的指導和監督。
第十六條 地方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品連鎖經營、配送。有關部門在辦理食品連鎖經營企業門店(diàn)的食品經營許可事項時,可以實行優化辦理流程等便利化措施。
食品連鎖經營企業應當加強食品安全管理,建立健全食品安全管理制度,采取有效措施加強從總部到門店(diàn)的食品安全風險預防和控制。實行統一(yī)配送經營方式的食品經營企業,門店(diàn)應當保存配送清單,并提供能夠查驗供貨者許可證和食品合格證明等材料的方式。
本省食品連鎖經營企業僅在本省區域内從事食品經營的,應當将其門店(diàn)名稱、地址等相關信息向總部所在地設區的市食品安全監督管理部門報告。食品連鎖經營企業跨省從事食品經營的,應當向省食品安全監督管理部門報告相關信息。
食品安全監督管理部門對食品連鎖經營企業實施風險分(fēn)級管理時,應當将總部和門店(diàn)的評價情況相銜接。
第十七條 食品集中(zhōng)交易市場開(kāi)辦者應當于市場開(kāi)業的五個工(gōng)作日前,向所在地縣(市、區)食品安全監督管理部門報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理制度、食品主要種類、攤位數量等信息。
食品展銷會的舉辦者應當于展銷會舉辦的五個工(gōng)作日前,向所在地縣(市、區)食品安全監督管理部門報告食品經營區域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體(tǐ)信息核驗情況等信息。
第十八條 食用農産品集中(zhōng)交易市場開(kāi)辦者應當查驗入場食用農産品的承諾達标合格證等産品質量合格證明和進貨憑證,與入場銷售者簽訂食用農産品質量安全協議,列明違反食品安全法律、法規規定的退場條款。
食用農産品集中(zhōng)交易市場開(kāi)辦者對聲稱銷售自産食用農産品的,應當查驗自産食用農産品的承諾達标合格證,或者查驗并留存銷售者身份證号碼、聯系方式、住所以及食用農産品名稱、數量、入場日期等信息。載明銷售者名稱、住所、聯系方式以及食用農産品名稱、數量、開(kāi)具日期等信息的承諾達标合格證,留存的銷售者身份、食用農産品相關信息,可以作爲食用農産品的進貨憑證。
對無法提供承諾達标合格證或者其他産品質量合格證明的食用農産品,食用農産品集中(zhōng)交易市場開(kāi)辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測。
未簽訂食用農産品質量安全協議的銷售者,無法提供進貨憑證的食用農産品,無法提供承諾達标合格證等産品質量合格證明并拒絕接受抽樣檢驗或者快速檢測的食用農産品,以及抽樣檢驗或者快速檢測結果不合格的食用農産品,不得進入市場銷售。
第十九條 食用農産品批發市場開(kāi)辦者應當向入場銷售者提供統一(yī)格式的銷售憑證或者指導入場銷售者自行印制銷售憑證。銷售憑證應當載明批發市場名稱,食用農産品名稱、産地、數量、銷售日期以及入場銷售者名稱、攤位、聯系方式等信息。
食用農産品批發市場入場銷售者應當在銷售憑證上如實記錄相關信息,并随貨出具給購貨方;銷售憑證保存期限不得少于六個月。
第二十條 食用農産品銷售者采購食用農産品,應當依法建立食用農産品進貨查驗記錄制度,索取并留存食用農産品進貨憑證等相關憑證,并核對供貨者等有關信息。
通過食用農産品集中(zhōng)交易市場、商(shāng)場、超市、便利店(diàn)等固定場所銷售食用農産品的,銷售者應當在銷售場所明顯位置或者帶包裝産品的包裝上如實标明食用農産品的名稱、産地和生(shēng)産者或者銷售者的名稱、姓名等信息,銷售即食食用農産品還應當如實标明具體(tǐ)制作時間。
鼓勵銷售者在銷售場所明顯位置展示食用農産品的承諾達标合格證。銷售帶包裝食用農産品的,鼓勵在包裝上标明生(shēng)産日期或者包裝日期、貯存條件以及最佳食用期限等内容。
第二十一(yī)條 跨境電(diàn)商(shāng)食品線下(xià)展示(體(tǐ)驗)店(diàn)應當核驗境内服務商(shāng)的運營資(zī)質證明文件并保存相關憑證。
跨境電(diàn)商(shāng)食品線下(xià)展示(體(tǐ)驗)店(diàn)應當對展示的跨境電(diàn)商(shāng)零售進口食品的中(zhōng)文标簽、說明書(shū)以及現場提供的宣傳資(zī)料、銷售鏈接網頁等進行審核;發現有違法行爲的,及時向食品安全監督管理部門報告。
第二十二條 對就餐人數在五十人以下(xià)的單位食堂的食品安全管理,适用本省關于小(xiǎo)餐飲的相關規定,依法需要取得食品經營許可的學校、托幼機構、養老機構食堂除外(wài)。
第二十三條 小(xiǎo)食雜(zá)店(diàn)從事食品經營活動,應當遵守下(xià)列規定:
(一(yī))具有與經營的食品品種、數量相适應的設備設施以及防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛生(shēng)防護設施,經營場所保持環境衛生(shēng)整潔;
(二)生(shēng)食與熟食經營區域分(fēn)開(kāi),生(shēng)鮮畜禽、水産品與其他食品經營區域分(fēn)開(kāi);
(三)使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工(gōng)具;
(四)從事接觸直接入口食品工(gōng)作的從業人員(yuán)每年進行健康檢查,取得健康證明後方可上崗工(gōng)作;
(五)不得從事食品現場制售活動,簡單複熱成品除外(wài);
(六)法律、法規的其他規定。
小(xiǎo)食雜(zá)店(diàn)實行備案管理,具體(tǐ)管理辦法由省食品安全監督管理部門制定。
第二十四條 農村(cūn)集體(tǐ)聚餐的舉辦者和承辦者對集體(tǐ)聚餐的食品安全負責。鼓勵農村(cūn)集體(tǐ)聚餐的舉辦者和承辦者簽訂食品安全協議,明确各自的食品安全責任。
農村(cūn)集體(tǐ)聚餐的承辦者應當在集體(tǐ)聚餐舉辦前,将舉辦地點、預期參加人數等信息告知(zhī)所在地村(cūn)民委員(yuán)會、居民委員(yuán)會。發生(shēng)食品安全事故的,舉辦者和承辦者應當及時向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處報告。
農村(cūn)集體(tǐ)聚餐的承辦者應當按照食品安全要求采購、貯存、加工(gōng)制作食品,組織廚師等加工(gōng)制作人員(yuán)進行食品安全知(zhī)識培訓,每年進行健康體(tǐ)檢。
鼓勵鄉鎮人民政府、街道辦事處設置農村(cūn)集體(tǐ)聚餐固定場所,引導農村(cūn)集體(tǐ)聚餐進入固定場所舉辦。
農村(cūn)集體(tǐ)聚餐食品安全的具體(tǐ)管理辦法,由設區的市人民政府制定。
第二節 生(shēng)産經營過程控制
第二十五條 食品生(shēng)産經營企業應當落實食品安全責任制,其主要負責人對本企業的食品安全工(gōng)作全面負責。
食品生(shēng)産經營企業應當按照國家和省有關規定,配備與其生(shēng)産經營規模、食品類别、風險等級、管理水平、安全狀況等相适應的食品安全管理人員(yuán)。
食品生(shēng)産企業應當根據企業規模和所生(shēng)産的食品種類、工(gōng)藝設備等,合理設置食品生(shēng)産工(gōng)作崗位,配備食品安全專業技術人員(yuán)。
第二十六條 委托生(shēng)産食品、食品添加劑的,委托方應當爲取得食品生(shēng)産經營許可的食品生(shēng)産經營者或者取得備案的僅銷售預包裝食品的食品經營者;法律、法規、規章對委托方有特殊規定的,從其規定。
受托方應當查驗委托方的營業執照、許可證或者僅銷售預包裝食品備案信息等相關材料;具備相應的生(shēng)産能力,在獲得生(shēng)産許可的産品品種範圍内接受委托生(shēng)産食品、食品添加劑。
委托方和受托方應當依法簽訂合同,明确雙方的權利和義務;受托方知(zhī)道或者應當知(zhī)道委托方的委托和要求不符合法律、法規、規章和食品安全标準的,不得接受委托生(shēng)産。
委托生(shēng)産食品、食品添加劑的标簽标識,應當按照法律、法規、規章和有關食品安全标準的要求标明委托方、受托方的相關信息。
特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉不得進行委托生(shēng)産。
第二十七條 提供食品和食用農産品貯存、運輸服務的經營者,應當如實記錄委托方和收貨方的名稱、地址、聯系方式等内容,并做好進出庫記錄、運輸記錄,記錄的保存期限不得少于貯存、運輸結束後二年;發現食品安全違法行爲的,應當及時向所在地縣(市、區)食品安全監督管理部門報告。
貯存、運輸、陳列食用農産品,應當符合保證食品安全的溫度、濕度等要求;不得超範圍、超限量使用食品添加劑,或者使用非食用物(wù)質、國家禁止使用的農業投入品以及其他可能危害人體(tǐ)健康的物(wù)質。
第二十八條 食品生(shēng)産經營者應當建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。生(shēng)産經營條件發生(shēng)變化,不再符合食品安全要求的,食品生(shēng)産經營者應當立即采取整改措施;有發生(shēng)食品安全事故潛在風險的,應當立即停止食品生(shēng)産經營活動,并向所在地縣(市、區)食品安全監督管理部門報告。
食品生(shēng)産經營企業應當制定食品安全風險管控清單,建立健全食品安全風險防控動态管理工(gōng)作制度和機制。
第二十九條 生(shēng)産食品添加劑應當采用食品安全标準規定的原料、生(shēng)産工(gōng)藝;食品安全标準未規定生(shēng)産工(gōng)藝的,生(shēng)産企業應當加強生(shēng)産過程管理,不得使用可能會給人體(tǐ)帶來健康風險的生(shēng)産工(gōng)藝組織生(shēng)産。
第三十條 食品生(shēng)産經營者使用食品添加劑,應當遵守下(xià)列規定:
(一(yī))按照食品安全标準使用食品添加劑;
(二)專櫃或者專區存放(fàng),專人管理,并顯著标示;
(三)如實記錄使用食品添加劑的名稱、生(shēng)産企業、生(shēng)産日期、使用量、使用日期等信息,記錄保存期限不得少于産品保質期滿後六個月,沒有明确保質期的,保存期限不得少于二年;
(四)根據食品添加劑的性質、用途和産品配方要求以及産品生(shēng)産工(gōng)藝,合理科學進行配制,防止産生(shēng)不當的物(wù)理化學變化或者有毒有害物(wù)質。
餐飲服務提供者不得采購、貯存、使用亞硝酸鈉、亞硝酸鉀等亞硝酸鹽。
第三十一(yī)條 大(dà)型、中(zhōng)型食品生(shēng)産企業和重點食品生(shēng)産企業應當實施危害分(fēn)析與關鍵控制點體(tǐ)系,提高食品安全管理水平。
重點食品生(shēng)産企業的目錄,由省食品安全監督管理部門确定并動态更新。
第三十二條 食品、食品添加劑生(shēng)産企業應當對出廠的所有批次食品、食品添加劑留存樣品。
留存樣品數量、留樣室貯存面積和貯存條件等應當滿足産品質量追溯檢驗要求,留存樣品的包裝、規格和保存期限應當符合國家和省有關規定。
第三十三條 食品生(shēng)産者應當按照規定标注生(shēng)産日期、保質期。有兩層以上包裝的,鼓勵食品生(shēng)産者在與食品直接接觸的包裝上标注封口日期。
采用分(fēn)裝形式生(shēng)産的食品,标注的生(shēng)産日期應當爲所分(fēn)裝食品的生(shēng)産日期或者分(fēn)裝日期,标注的保質期不得超過所分(fēn)裝食品的保質期。
第三十四條 食品生(shēng)産經營者應當建立臨近保質期食品和食品添加劑管理制度,對臨近保質期的食品和食品添加劑分(fēn)類管理,作特别标示或者集中(zhōng)陳列出售。銷售、贈送臨近保質期的食品和食品添加劑,不得篡改、遮蓋、模糊标注生(shēng)産日期、保質期和失效日期等。
食品生(shēng)産經營者對變質、超過保質期或者回收的食品、食品添加劑和食品相關産品,應當及時采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄。記錄保存期限不得少于二年。
第三十五條 食品經營者銷售散裝食品,應當設置專區或者專櫃,依法标注食品信息和食品生(shēng)産經營者信息;将不同生(shēng)産日期或者生(shēng)産批号的食品混裝銷售的,應當标注最早的生(shēng)産日期和最先到期的保質期;拆零銷售的食品,原包裝應當保存至銷售完畢。
銷售直接入口的散裝食品,應當使用符合食品安全标準的容器或者包裝材料,并采取防塵、防蠅、防鼠、防蟲、設置隔離(lí)設施、提供專門取用工(gōng)具等保障食品安全的措施。
第三十六條 食品生(shēng)産經營者采購直接接觸食品的食品相關産品,應當查驗供貨者的許可證和産品合格證明等材料,并保存進貨憑證,憑證保存期限不得少于産品保質期滿後六個月;沒有明确保質期的,保存期限不得少于二年。
食品生(shēng)産經營者使用食品相關産品,應當遵守食品相關産品标識的注意事項或者警示信息等要求。
第三節 特殊食品
第三十七條 保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品生(shēng)産企業,應當按照注冊或者備案的産品配方、生(shēng)産工(gōng)藝等技術要求組織生(shēng)産;改變産品名稱、配方、生(shēng)産工(gōng)藝、标簽說明書(shū)等産品技術要求内容的,應當按照有關規定申請變更注冊或者備案。
嬰幼兒配方乳粉生(shēng)産企業在其生(shēng)産的嬰幼兒配方乳粉上市前,應當按照要求将食品原料、食品添加劑、産品配方、标簽以及食品接觸材料等事項向省食品安全監督管理部門備案;備案事項發生(shēng)變化的,應當在新産品上市前變更備案。
第三十八條 藥品零售企業銷售特定全營養配方食品以外(wài)的特殊食品,應當取得食品經營許可或者辦理僅銷售預包裝食品備案。
第三十九條 特殊食品的标簽、說明書(shū)應當符合國家有關規定,不得含有虛假或者引人誤解的内容。保健食品、特殊醫學用途配方食品應當按照有關規定在最小(xiǎo)銷售單元标注專屬标志(zhì)。
第四十條 銷售特殊食品的,應當設立專區或者專櫃并在顯著位置标示。
銷售保健食品、特殊醫學用途配方食品的,應當在專區或者專櫃顯著位置标明警示用語和消費(fèi)提示。
第四十一(yī)條 醫療機構應當規範特殊醫學用途配方食品的管理和使用,按照規定将特殊醫學用途配方食品納入醫療機構信息系統。
衛生(shēng)健康部門應當指導醫療機構做好特殊醫學用途配方食品的調配和使用監管。醫療保障部門應當指導醫療機構按照國家規定使用特殊醫學用途配方食品的國家醫保信息業務編碼。
第四節 網絡食品經營
第四十二條 入網食品生(shēng)産經營者應當依法取得食品生(shēng)産經營許可或者備案,并按照許可或者備案的類别範圍從事網絡經營活動,法律、法規規定不需要辦理許可或者備案的除外(wài)。
入網食品生(shēng)産經營者應當按照規定在網絡食品交易第三方平台、自建網站的首頁或者經營活動主頁面顯著位置,公示其營業執照、許可證或者備案等信息;相關信息發生(shēng)變更的,入網食品生(shēng)産經營者應當及時更新。銷售保健食品、特殊醫學用途配方食品的,還應當在網絡食品交易第三方平台、自建網站的經營活動主頁面顯著位置标明警示用語和消費(fèi)提示。
第四十三條 在本省注冊登記的網絡食品交易第三方平台提供者、通過自建網站進行交易的食品生(shēng)産經營者,應當在通信主管部門批準、備案後三十個工(gōng)作日内,按照規定向食品安全監督管理部門備案。
在省外(wài)注冊登記的網絡食品交易第三方平台提供者,應當在向本省提供網絡食品交易第三方平台服務之日起三十個工(gōng)作日内,将其在本省的實際運營機構名稱、地址、負責人、聯系方式等相關信息向省食品安全監督管理部門報告。
第四十四條 網絡食品交易第三方平台提供者應當依法履行食品安全職責,建立健全入網食品生(shēng)産經營者食品安全評價制度,公示評價規則以及評價結果。
網絡食品交易第三方平台提供者不得向未取得食品生(shēng)産經營許可或者備案的食品生(shēng)産經營者提供服務。
第四十五條 入網食品生(shēng)産經營者應當建立銷售記錄,并保存相關憑證,記錄和憑證保存期限不得少于産品保質期滿後六個月;沒有明确保質期的,不得少于二年。
入網銷售食用農産品的,應當在網絡食品交易第三方平台、自建網站的經營活動主頁面顯著位置,公示食用農産品的名稱、産地、生(shēng)産者或者銷售者名稱等内容。銷售食用農産品的記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
第四十六條 鼓勵入網餐飲服務提供者在網絡食品交易第三方平台、自建網站的經營活動主頁面顯著位置以視頻(pín)形式實時公開(kāi)食品加工(gōng)制作現場。網絡食品交易第三方平台應當爲以視頻(pín)形式實時公開(kāi)食品加工(gōng)制作現場的入網餐飲服務提供者提供技術支持。
鼓勵入網餐飲服務提供者标注食品加工(gōng)制作時間和食用時限。
第四十七條 配送直接入口食品應當遵守下(xià)列規定:
(一(yī))使用符合食品安全标準的餐具、飲具和包裝材料;
(二)配送食品的容器安全、無害,并定期清潔、消毒;
(三)容器和包裝嚴密,避免食品受到污染;
(四)符合保證食品安全所需的溫度、食用時限等特殊要求;
(五)法律、法規的其他規定。
對配送的直接入口食品,入網食品經營者應當使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物(wù)予以封口;未封口或者封簽損壞的,配送人員(yuán)有權拒絕配送,消費(fèi)者有權拒絕接收。
第四十八條 從事食品配送的網絡食品交易第三方平台提供者、入網食品生(shēng)産經營者和物(wù)流配送企業,應當加強對配送人員(yuán)的培訓和管理;貯存、配送食品時,應當采取措施防止食品受到污染;對有保鮮、保溫等特殊要求的,應當采取保證食品安全的措施;配送直接入口食品的,還應當遵守本條例第四十七條的規定。
從事網絡食品交易設置前置倉的,應當保持前置倉環境整潔,配置符合保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的設施設備并保持有效運行。
前款規定的前置倉是指距離(lí)消費(fèi)者較近、具備倉儲和揀貨功能的小(xiǎo)型食品貯存場所。
第四十九條 網絡社交、網絡直播等網絡服務提供者爲食品生(shēng)産經營者提供網絡經營場所、商(shāng)品浏覽、訂單生(shēng)成、在線支付等網絡交易平台服務的,應當依法履行網絡食品交易第三方平台提供者的義務。
通過網絡社交、網絡直播等網絡服務方式經營食品的,應當依法履行入網食品經營者的義務。
第三章 食品安全保障
第五十條 省衛生(shēng)健康部門應當會同省食品安全監督管理等部門,根據國家食品安全風險監測計劃和本省實際情況,制定、調整本省食品安全風險監測方案,報國務院衛生(shēng)健康部門備案并實施。
承擔食品安全風險監測工(gōng)作的部門和技術機構應當根據食品安全風險監測方案開(kāi)展監測工(gōng)作,保證監測數據真實、準确。
食品安全風險監測結果表明可能存在食品、食用農産品安全隐患的,衛生(shēng)健康部門應當及時将相關信息通報食品安全監督管理、農業農村(cūn)等部門。食品安全監督管理、農業農村(cūn)等部門應當組織開(kāi)展進一(yī)步調查。
第五十一(yī)條 省食品安全監督管理部門應當會同省農業農村(cūn)、海關等部門建立食品安全全程追溯協作機制。
食品生(shēng)産經營者對其産品追溯負責,建立食品安全追溯體(tǐ)系,如實記錄和保存采購、加工(gōng)、貯存、運輸、檢驗、銷售、召回等信息,保證食品安全全程可追溯。鼓勵和支持食品生(shēng)産經營者采用信息化手段采集、留存生(shēng)産經營信息。
第五十二條 除符合食品安全标準外(wài),食品還應當符合所标注的食品企業标準、推薦性國家标準等有關标準。
食品生(shēng)産企業制定食品安全指标嚴于食品安全國家标準或者地方标準的企業标準,應當報省衛生(shēng)健康部門備案。食品生(shēng)産企業制定的企業标準應當公開(kāi),供公衆免費(fèi)查閱。
任何單位或者個人發現已備案的食品企業标準存在違反法律、法規、食品安全标準或者可能影響食品安全的,可以向備案部門提出核查建議。備案部門核查後發現情況屬實的,應當通知(zhī)企業予以改正;拒不改正的,注銷備案信息,并向社會公布。
第五十三條 省衛生(shēng)健康部門應當會同省食品安全監督管理、農業農村(cūn)等部門對食品安全國家标準和地方标準的執行情況進行跟蹤評價,根據評價結果及時制定、修訂食品安全地方标準,或者向國家有關部門提出制定、修訂食品安全國家标準的建議。省食品安全監督管理、農業農村(cūn)等部門應當對食品安全标準執行中(zhōng)存在的問題進行收集、彙總,并及時向省衛生(shēng)健康部門通報。
衛生(shēng)健康部門應當會同有關部門開(kāi)展食品安全标準和相關知(zhī)識的宣傳,對食品安全标準執行過程中(zhōng)的問題及時給予指導、解答。
第五十四條 縣級以上地方人民政府應當整合食品檢驗資(zī)源,建立協調統一(yī)的适應區域性檢驗需求的食品安全檢驗體(tǐ)系,實現資(zī)源共享,提高食品安全檢驗能力。鼓勵有條件的地方建設國家級和省級食品安全重點實驗室。
第五十五條 食品安全監督管理、農業農村(cūn)等部門應當制定本行政區域食品、食用農産品安全年度抽樣檢驗計劃,進行定期或者不定期的抽樣檢驗,并按照相關規定向社會公布抽樣檢驗信息。
食品安全監督管理部門可以自行或者委托相關機構,按照國家和省規定的抽樣規則開(kāi)展抽樣工(gōng)作。食品檢驗應當委托食品檢驗機構進行。
第五十六條 食品檢驗機構應當依法取得相應資(zī)質,依照有關法律、法規的規定以及食品安全标準、檢驗規範進行食品檢驗,保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正,不得出具虛假檢驗報告。
因案件調查、應急處置、風險監測等需要,對按照現有食品安全标準以及國家規定的臨時或者補充檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的食品,省食品安全監督管理部門可以決定采用非食品安全标準等規定的檢驗項目和檢驗方法,分(fēn)析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全标準或者國家沒有規定的檢驗方法的,應當遵循技術手段科學、先進、可靠的原則。
因食品安全事故流行病學調查需要,對按照現有國家标準或者行業标準方法等無法确認和報告緻病因子的,省衛生(shēng)健康部門可以決定采用非标準檢測方法。
第五十七條 食品生(shēng)産經營者可以按照國家規定對食品安全監督抽檢的抽樣過程、檢驗環節和樣品真實性提出書(shū)面異議處理申請。異議申請材料不符合要求或者相關材料不齊全的,食品安全監督管理部門應當一(yī)次性告知(zhī)申請人需要補正的相關材料和合理期限。
逾期提出異議申請或者不屬于前款規定異議受理範圍的,食品安全監督管理部門不予受理,并告知(zhī)申請人。
第五十八條 食品安全監督管理部門可以按照規定對食用農産品、餐飲食品、現制現售食品、散裝食品等進行快速檢測。
快速檢測結果表明不符合食品安全标準的,經營者應當立即停止制售。
經營者對快速檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起四小(xiǎo)時内申請複檢,複檢不得采用快速檢測方法。
第五十九條 食品安全監督管理部門應當對委托的檢驗機構承擔的食品檢驗工(gōng)作完成質量等進行監督,發現存在檢驗能力缺陷或者重大(dà)檢驗質量問題的,應當暫停委托檢驗工(gōng)作,并要求改正;拒不改正的,應當終止委托檢驗;發現弄虛作假等違法行爲的,應當依法處理。
第四章 監督管理
第六十條 縣級以上地方人民政府組織食品安全監督管理、農業農村(cūn)等部門制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃,向社會公布并組織實施。
第六十一(yī)條 縣級以上地方人民政府應當推進食品安全智慧監管,加強食品安全領域數字化、智能化建設,構建新型食品安全監管機制。
食品安全監督管理等部門應當利用信息化監管手段,加強食品生(shēng)産經營活動監督管理,如實記錄監督檢查情況,并依法向社會公布監督檢查結果。
第六十二條 縣級以上地方人民政府應當推進食品安全信用體(tǐ)系建設,建立健全食品安全守信激勵和失信約束機制。
食品安全監督管理部門應當建立并實時更新食品生(shēng)産經營者食品安全信用檔案,并依法向社會公布;将食品生(shēng)産經營者信用狀況納入食品安全風險評價内容,實行分(fēn)級分(fēn)類管理,根據評定的食品安全風險等級确定監督檢查頻(pín)次、内容、方式以及其他管理措施。
第六十三條 縣級以上地方人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區域的實際情況,制定本行政區域的食品安全事故應急預案,并報上一(yī)級人民政府備案。
食品安全監督管理部門接到食品安全事故的報告後,應當立即會同衛生(shēng)健康、農業農村(cūn)等部門依照法律規定進行調查處理。發生(shēng)食品安全事故需要啓動應急預案的,縣級以上地方人民政府應當立即成立事故處置指揮機構,依照法律、法規和應急預案的規定進行處置。
發生(shēng)食品安全事故,對負有責任的食品生(shēng)産經營者,依照食品安全法律、法規關于違反禁止生(shēng)産經營食品的規定予以處理。
食品安全事故涉及傳染性疾病的,由衛生(shēng)健康部門按照國家有關規定調查處理。
第六十四條 縣級以上地方人民政府應當推進食品安全質量監控機構建設,爲食品生(shēng)産經營許可、食品安全監督檢查、執法辦案、抽檢監測、應急處置以及食品安全檢查隊伍建設等工(gōng)作提供支持。
人力資(zī)源社會保障、食品安全監督管理等部門應當制定完善相關政策措施,強化考核培訓,推進食品安全檢查隊伍職業化專業化建設。
第六十五條 省食品安全監督管理部門應當綜合食品類别、食品安全風險狀況、現場核查能力等因素,依法劃分(fēn)和調整食品生(shēng)産許可管理權限并向社會公示。設區的市、縣(市、區)人民政府及其有關部門不得自行調整食品生(shēng)産許可管理權限。
實施食品生(shēng)産經營許可的行政機關應當接受上級食品安全監督管理部門的指導,建立與相關部門的信息共享、工(gōng)作銜接、議事協商(shāng)等機制。
第六十六條 依法取得許可的食品生(shēng)産經營者終止生(shēng)産經營的,應當自終止生(shēng)産經營之日起三十個工(gōng)作日内申請注銷食品生(shēng)産經營許可。
實行備案管理的食品經營者終止食品經營的,應當自終止經營之日起三十個工(gōng)作日内申請注銷備案信息。
實行備案管理的食品經營者主體(tǐ)資(zī)格依法終止的,由備案機關注銷備案信息,并向社會公布。
第六十七條 食品生(shēng)産企業在食品生(shēng)産許可證有效期内連續停止生(shēng)産六個月以上,應當在恢複生(shēng)産前七個工(gōng)作日内向所在地縣(市、區)食品安全監督管理部門報告。
特殊食品生(shēng)産企業在食品生(shēng)産許可證有效期内連續停止生(shēng)産三個月以上,應當在恢複生(shēng)産前按照所生(shēng)産的特殊食品良好生(shēng)産規範要求進行自查,确認具備特殊食品生(shēng)産條件,并在恢複生(shēng)産前七個工(gōng)作日内将自查情況向所在地縣(市、區)食品安全監督管理部門報告。
第六十八條 食品安全監督管理、農業農村(cūn)、交通運輸、海關等部門應當按照職責分(fēn)工(gōng),對預制菜原料和成品的生(shēng)産、銷售、貯存、運輸、加工(gōng)、進出口等環節加強全程食品安全監督管理。
省衛生(shēng)健康、農業農村(cūn)部門應當分(fēn)别将預制菜成品、原料納入本省食品安全風險監測方案和農産品質量安全風險監測實施方案,并對其開(kāi)展食品安全風險評估、食用農産品質量安全風險評估,相互通報風險監測、風險評估結果等信息。
預制菜的生(shēng)産經營應當符合法律、法規、規章和食品安全标準的要求。具體(tǐ)監督管理措施由省食品安全監督管理部門會同省衛生(shēng)健康、農業農村(cūn)等部門,根據國家關于預制菜的定義、标準和食品安全管理要求制定。
第五章 法律責任
第六十九條 對違反本條例規定的行爲,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
第七十條 食品小(xiǎo)作坊違反本條例第十四條規定的,由食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生(shēng)産加工(gōng)的食品,并可以沒收用于違法生(shēng)産加工(gōng)的工(gōng)具、設備、原料等物(wù)品;違法生(shēng)産加工(gōng)的食品貨值金額不足一(yī)萬元的,并處一(yī)萬元以上五萬元以下(xià)罰款;貨值金額一(yī)萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下(xià)罰款;情節嚴重的,責令停産停業,直至吊銷登記證。
小(xiǎo)餐飲、小(xiǎo)食雜(zá)店(diàn)違反本條例第十四條規定的,由食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品、食品添加劑、食品相關産品,并處二千元以上一(yī)萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的,責令停業,并處一(yī)萬元以上五萬元以下(xià)罰款。
食品攤販違反本條例第十四條規定的,由食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品、食品添加劑、食品相關産品及其原料,并處二百元以上一(yī)千元以下(xià)罰款;情節嚴重的,責令停業。
其他食品生(shēng)産經營者違反本條例第十四條第一(yī)款規定的,由食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生(shēng)産經營的食品、食品添加劑、食品相關産品,并可以沒收用于違法生(shēng)産經營的工(gōng)具、設備、原料等物(wù)品;違法生(shēng)産經營的食品、食品添加劑、食品相關産品貨值金額不足一(yī)萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下(xià)罰款;貨值金額一(yī)萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下(xià)罰款;情節嚴重的,吊銷許可證。
其他食品生(shēng)産經營者違反本條例第十四條第二款規定的,由食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生(shēng)産經營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生(shēng)産經營的工(gōng)具、設備、原料等物(wù)品;違法生(shēng)産經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一(yī)萬元的,并處五千元以上五萬元以下(xià)罰款;貨值金額一(yī)萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下(xià)罰款;情節嚴重的,責令停産停業,直至吊銷許可證。
明知(zhī)其他食品生(shēng)産經營者從事本條例第十四條第一(yī)款規定的違法行爲,仍爲其提供生(shēng)産經營場所或者其他條件的,由食品安全監督管理部門責令停止違法行爲,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下(xià)罰款。
第七十一(yī)條 違反本條例第十八條第一(yī)款、第十八條第四款、第二十七條第一(yī)款、第四十八條第二款規定,有下(xià)列情形之一(yī)的,由食品安全監督管理等部門按照各自職責分(fēn)工(gōng)責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的,責令停産停業,直至吊銷許可證:
(一(yī))食用農産品集中(zhōng)交易市場開(kāi)辦者未查驗入場食用農産品的承諾達标合格證等産品質量合格證明和進貨憑證,允許沒有進貨憑證的食用農産品進入市場銷售,或者允許沒有承諾達标合格證等産品質量合格證明的食用農産品未經抽樣檢驗或者快速檢測結果合格進入市場銷售;
(二)提供食品和食用農産品貯存、運輸服務的經營者未如實記錄委托方和收貨方的名稱、地址、聯系方式等内容,或者未做好進出庫記錄、運輸記錄;
(三)從事網絡食品交易設置的前置倉不符合環境和設備設施有關要求。
第七十二條 小(xiǎo)食雜(zá)店(diàn)違反本條例第二十三條第一(yī)款規定的,由食品安全監督管理部門責令限期改正;逾期不改正的,處一(yī)千元以上五千元以下(xià)罰款;情節嚴重的,責令停業。
第七十三條 小(xiǎo)食雜(zá)店(diàn)、小(xiǎo)餐飲、食品攤販未按照本條例第三十五條規定銷售散裝食品的,由食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處二百元以上一(yī)千元以下(xià)罰款;情節嚴重的,責令停業。
其他食品經營者未按照本條例第三十五條規定銷售散裝食品的,由食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下(xià)罰款;情節嚴重的,責令停産停業,直至吊銷許可證。
第七十四條 入網食品生(shēng)産經營者未按照本條例第四十二條第二款規定公示營業執照、許可證或者備案信息的,由食品安全監督管理部門責令限期改正,可以處一(yī)萬元以下(xià)罰款。
入網銷售食用農産品未按照本條例第四十五條第二款規定公示食用農産品的名稱、産地、生(shēng)産者或者銷售者名稱的,由食品安全監督管理、農業農村(cūn)部門責令改正;拒不改正的,處二千元以上一(yī)萬元以下(xià)罰款。
第七十五條 違反本條例第四十四條第二款規定,網絡食品交易第三方平台提供者向未取得食品生(shēng)産經營許可或者備案的食品生(shēng)産經營者提供服務的,由食品安全監督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下(xià)罰款;造成嚴重後果的,責令停業,直至由原發證部門吊銷許可證。
第七十六條 違反本條例第四十七條第二款規定,對配送的直接入口食品,入網食品經營者未使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物(wù)予以封口的,由食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處二百元以上五百元以下(xià)罰款。
第七十七條 違反本條例第五十二條第一(yī)款規定,食品生(shēng)産經營者生(shēng)産經營的食品符合食品安全标準但不符合食品所标注的食品企業标準或者推薦性國家标準規定的食品安全指标的,由食品安全監督管理部門給予警告,并責令食品經營者停止經營該食品,責令食品生(shēng)産者改正;拒不停止經營或者改正的,沒收不符合所标注的食品企業标準或者推薦性國家标準規定的食品安全指标的食品,貨值金額不足一(yī)萬元的,并處一(yī)萬元以上五萬元以下(xià)罰款;貨值金額一(yī)萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下(xià)罰款。
第七十八條 負有食品安全監督管理職責的行政機關的工(gōng)作人員(yuán),在食品安全監督管理工(gōng)作中(zhōng)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分(fēn);構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第七十九條 本條例有關術語的含義:
食品,是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又(yòu)是中(zhōng)藥材的物(wù)品,但是不包括以治療爲目的的物(wù)品。
食品添加劑,是指爲改善食品品質和色、香、味以及爲防腐、保鮮和加工(gōng)工(gōng)藝的需要而加入食品中(zhōng)的人工(gōng)合成或者天然物(wù)質,包括營養強化劑。
食品相關産品,是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生(shēng)産經營的工(gōng)具、設備。
食用農産品集中(zhōng)交易市場,是指銷售食用農産品的批發市場和零售市場(含農貿市場等集中(zhōng)零售市場)。
小(xiǎo)食雜(zá)店(diàn),是指依法取得營業執照、具有固定經營場所、經營場所使用面積六十平方米以下(xià)、從事食品零售的副食品店(diàn)、小(xiǎo)賣部、便利店(diàn)等經營者,但是不包括連鎖食品銷售企業分(fēn)支機構。
食品小(xiǎo)作坊,是指具有固定生(shēng)産加工(gōng)場所、生(shēng)産規模較小(xiǎo)、從業人員(yuán)較少、生(shēng)産條件簡單的食品生(shēng)産者,但是不包括食用農産品生(shēng)産者。
食品攤販,是指不在固定店(diàn)鋪從事食品銷售或者現場制售的食品經營者。
小(xiǎo)餐飲,是指具有合法的固定經營場所、經營場所使用面積六十平方米以下(xià)、經營規模較小(xiǎo)、經營條件簡單,從事餐飲服務的食品經營者,但是不包括餐飲連鎖企業分(fēn)支機構。
第八十條 本條例自2024年6月1日起施行。