記者:爲什麽要開(kāi)展“綠風”行動,這一(yī)行動是在什麽背景下(xià)展開(kāi)的?綠風行動開(kāi)展以來,抓獲了一(yī)系列大(dà)要案。這些案件顯示了農産品走私的哪些特點?
負責人:當前農産品走私活動總體(tǐ)處于高發階段。農産品走私社會危害嚴重,大(dà)量農産品走私不僅偷逃國家應繳稅款,還沖擊國内相關種植業、加工(gōng)業健康發展,危及廣大(dà)農民切身利益,影響國家糧食安全保障體(tǐ)系建設。同時,通過逃避海關及相關部門監管而非法流入的走私農産品,存在嚴重食品衛生(shēng)安全隐患,對人民群衆的食品安全構成嚴重威脅。
爲此,近年來海關持續加大(dà)對農産品走私犯罪活動的打擊力度。尤其在2012年“國門之盾”行動和2013年海關會同十部門開(kāi)展的打擊走私專項鬥争和聯合行動中(zhōng),都将農産品走私作爲重點予以嚴厲打擊,取得階段性成效。在此基礎上,海關總署部署全國海關2014年集中(zhōng)開(kāi)展打擊農産品走私“綠風”專項行動。
“綠風”行動開(kāi)展以來,截至10月底,全國海關共立案偵辦各類農産品走私犯罪案件557起,涉嫌偷逃稅額77.2億元,同比分(fēn)别增長76.8%和45.5%。其中(zhōng),立案偵辦涉稅千萬元以上重特大(dà)農産品走私犯罪案件87起,昆明、南(nán)甯、南(nán)京、青島、濟南(nán)等海關成功破獲一(yī)批走私大(dà)米、玉米、棉花、凍品、皮革、飼料等農産品大(dà)案。
截至10月底,立案偵辦大(dà)米走私犯罪案件37起,查證涉嫌走私大(dà)米13萬噸,涉嫌偷逃稅額3.4億元;立案偵辦棉花走私犯罪案件48起,查證走私棉花13.9萬噸,涉嫌偷逃稅額5.7億元;立案偵辦肉類走私犯罪案件82起,查證走私肉類11.3萬噸,涉嫌偷逃稅額1億元。
大(dà)米走私主要采取冒用配額證僞報品名和邊境偷運走私等手法。拱北(běi)、南(nán)京等海關相繼查獲冒用配額證僞瞞報走私大(dà)米案,涉案公司爲适用1%的關稅配額内低稅率,持非法購買的粳米配額證,以僞報品名、低報價格等手法走私進口東南(nán)亞産籼米。昆明、南(nán)甯海關連續查獲邊境偷運走私大(dà)米大(dà)案,查證走私大(dà)米、玉米等糧食7萬餘噸。
肉類走私活動主要發生(shēng)在西南(nán)、東南(nán)沿邊、沿海地區,走私方式多爲邊境偷運走私。南(nán)甯、昆明、天津等海關查獲邊境偷運走私肉類案件60起。
棉花走私則以倒賣加工(gōng)貿易貨物(wù)爲主。濟南(nán)、長沙、沈陽、南(nán)京海關先後查獲加工(gōng)貿易渠道走私棉花大(dà)案,涉案公司擅自将進料加工(gōng)項下(xià)進口的保稅棉花在國内銷售牟利,沖擊國内棉花市場。
記者:農産品走私利益空間主要在哪些方面?近年來農産品走私出現了什麽新苗頭新趨勢?下(xià)一(yī)步将采取哪些新措施新辦法?
負責人:受多種因素影響,當前國内主要農産品價格高于國外(wài)價格,爲保護農業發展、維護農民利益,我(wǒ)國建立了糧食安全保障體(tǐ)系,對一(yī)些主要糧食産品實行保護價收購,再加上一(yī)些農産品存在國内供給不足,走私農産品存在較大(dà)利潤空間。
以牛肉爲例:一(yī)方面,當前國内消費(fèi)市場供應缺口巨大(dà)。據相關商(shāng)會分(fēn)析,随着中(zhōng)國城鎮化及居民消費(fèi)水平的提高,未來五年國内人均牛肉消費(fèi)量将可能達到8公斤。但由于國内肉牛養殖業發展緩慢(màn),大(dà)量牛肉需從國外(wài)進口。另一(yī)方面,國内外(wài)價差大(dà)。受經濟利益驅動,不法分(fēn)子不惜铤而走險,通過各種渠道試圖将肉類等農産品走私進境。
農産品走私成因複雜(zá),國内外(wài)農産品價格倒挂問題短時間難以得到根本性改變,糧食、食糖、棉花等農産品仍然存在較大(dà)走私風險。随着近年來海關不斷加大(dà)打擊力度,走私分(fēn)子也在不斷變換走私渠道和手法,且大(dà)範圍跨區域“漂移”走私問題突出,打擊難度增大(dà)。
針對上述情況,全國海關将認真總結“綠風”行動等經驗做法,發揚連續作戰的精神,始終保持對農産品走私的嚴打高壓态勢。一(yī)是突出重點,深化打擊。針對大(dà)米、棉花、食糖、肉類等重點農産品,以及邊境偷運、貨運渠道僞瞞報走私等重點渠道,進一(yī)步加大(dà)打擊力度,同時抓住入境通關和市場銷售兩個關鍵環節,對走私農産品主要來源地、集散地、消費(fèi)地開(kāi)展同步打擊。二是有針對性地加強實際監管。加強對涉農重點企業、敏感商(shāng)品的風險分(fēn)析,提升監管查緝的針對性和有效性,對高風險企業和商(shāng)品實施重點審核與查驗。三是深化反走私綜合治理。推動完善農産品走私邊境重點地區巡查長效機制,強化海關、公安、邊防等執法部門“聯查、聯控、聯防、聯動”,封堵走私通道。加強與相關管理部門、行業協會的信息溝通,推動加強農産品市場和倉儲等管理,進一(yī)步規範企業行爲,并聯合公安、工(gōng)商(shāng)、食品藥品監督局等部門,同打擊走私農産品違法行爲。
來源: 經濟參考報
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