今日，由中(zhōng)國食品科學技術學會主辦、中(zhōng)國經濟網協辦的“2014年食品安全熱點科學解讀媒體(tǐ)溝通會”在京舉辦。會議公布了由中(zhōng)國經濟網食品安全輿情研究所選送的12個國内最具有代表性的食品安全熱點問題，并邀請中(zhōng)國工(gōng)程院院士陳君石、龐國芳、孫寶國等權威專家一(yī)一(yī)進行解讀。
爲了能夠較真實地反應社會對中(zhōng)國食品安全問題的擔憂和焦慮，真實反映2013年國内外(wài)食品安全整體(tǐ)發展趨勢，中(zhōng)國食品科學技術學會與中(zhōng)國經濟網食品安全輿情研究所進行合作，從食品安全專家與媒體(tǐ)兩個層面對食品安全熱點數據進行了梳理和分(fēn)析，通過綜合分(fēn)析各大(dà)門戶網站新聞點擊量、微博傳播量、網帖評論量等相關數據篩選出福喜事件、轉基因、微生(shēng)物(wù)污染、台灣馊水油、食品添加劑、國産嬰幼兒配方奶粉、毒豆芽、現代牧業、食品摻假、鋁超标、大(dà)連海參含抗生(shēng)素、食品監管體(tǐ)制改革等共計12個食品安全熱點事件。
【1、福喜事件】
解讀專家：王守偉 北(běi)京食品科學研究院院長、中(zhōng)國肉類食品綜合研究中(zhōng)心主任、國家肉類加工(gōng)工(gōng)程技術研究中(zhōng)心主任
專家觀點：福喜事件一(yī)起違反中(zhōng)華人民共和國《食品安全法》的食品安全事件。
“福喜事件”發生(shēng)後出現爲福喜“喊冤”的聲音，指出按照現行食品安全國家标準所涵蓋的項目檢測福喜使用的過期肉，結果都是合格的。但是“檢驗合格”爲什麽救不了福喜？因爲檢驗項目是有限的，不能涵蓋食品安全管控全部。目前尚沒有生(shēng)鮮肉保質期的國家标準，但食品安全标準規定，國家标準是基礎标準，企業标準應嚴于國家标準，産品合格與否，是按照企業标準判定的。
“福喜事件”的警示作用在于，無論企業規模大(dà)小(xiǎo)，在法律面前都是平等的。“福喜事件”對福喜集團本身和其下(xià)遊企業所造成的損失也許是可以計算的，但是對消費(fèi)者消費(fèi)信心的打擊可能是無法估量的。
結論：大(dà)型企業不僅肩負着保障市場供應的責任，同時也肩負着巨大(dà)的社會責任。
【2、轉基因】
解讀專家：黃大(dà)昉 中(zhōng)國農業科學院生(shēng)物(wù)技術研究所研究員(yuán)、國家科技重大(dà)專項“轉基因農業生(shēng)物(wù)新品種培育”監督評估組成員(yuán)、戰略性新興産業發展規劃專家咨詢委員(yuán)會委員(yuán)
專家觀點：從全球範圍看，轉基因作物(wù)及轉基因食品的大(dà)規模應用已有近20年曆史，由于實行了十分(fēn)嚴格的風險評估和風險管理，迄今未發生(shēng)确有科學證據、并爲權威科學部門證實的食用安全性問題。所謂“轉基因食品安全”與其它食品中(zhōng)有毒有害物(wù)質産生(shēng)的現實危害有本質的不同。
大(dà)量實踐證明；轉基因生(shēng)物(wù)安全風險是可以有效控制的；依法批準種植或進口的轉基因作物(wù)及其加工(gōng)的轉基因食品對人類健康是安全的，可以放(fàng)心食用。
目前關于轉基因，有部分(fēn)争議和傳聞，例如對于“吃了轉基因食品會‘破壞免疫系統’”、“轉基因迪卡玉米導緻大(dà)學生(shēng)精子異常”、“現代疾病發病率上升源于轉基因作物(wù)的推廣應用”、“轉基因作物(wù)會使動物(wù)緻癌”等已得到反駁和辟謠。
結論：判斷科學問題要嚴謹求證、理性思維、重視，聽(tīng)從科學家共同體(tǐ)和權威機構意見。
【3、微生(shēng)物(wù)污染】
解讀專家：劉秀梅 國際食品科技聯盟食品安全專家委員(yuán)會共同主席、國家食品安全風險評估中(zhōng)心研究員(yuán)
專家觀點：2014年國際共有6個國家/地區發生(shēng)7起微生(shēng)物(wù)事件，其中(zhōng)5起由緻病菌引起，2起由真菌毒素引起。國内社會過度關注菌落總數指标，未重視對緻病菌污染的報道，易對消費(fèi)者引起不科學的導向，也給行業帶來不公正的壓力。
建議：媒體(tǐ)在報道微生(shēng)物(wù)事件時，應對事件按風險高低進行分(fēn)級報道，并對消費(fèi)者給予适宜引導，以提升媒體(tǐ)人自身的責任和能力。
結論：食品生(shēng)産、加工(gōng)、經營單位應嚴格執行食品安全标準，認真實施《食品生(shēng)産通用衛生(shēng)規範》，強化微生(shēng)物(wù)過程控制的科學體(tǐ)系，及時評價、調整關鍵控制點（CCP）。食品安全監管部門應在食品安全标準實施過程中(zhōng)，逐步将微生(shēng)物(wù)指标監測重點由指示菌轉向緻病菌，清晰的指明微生(shēng)物(wù)安全風險的控制方向。消費(fèi)者應強化自我(wǒ)保護意識。
【4、台灣馊水油】
解讀專家：王興國 全國糧食标準化技術委員(yuán)會油料及油脂分(fēn)技術委員(yuán)會副主任、江南(nán)大(dà)學教授
專家觀點：目前，世界上各國家都規定地溝油不能以任何形式重複利用供人類食用，隻能用于油脂基礎化學品、油脂精細化學品及生(shēng)物(wù)柴油制造等。“地溝油”對人體(tǐ)的健康危害尚無定論，但對人體(tǐ)産生(shēng)的心理危害和對社會秩序的不良影響不容忽視，《食品中(zhōng)可能違法添加的非食用物(wù)質名單》（征求意見稿）仍然将廢棄油脂列入“黑名單”。
由于“地溝油”來源多樣，成分(fēn)複雜(zá)，加工(gōng)工(gōng)藝和勾兌方式差異等原因，導緻“地溝油”中(zhōng)含有的成分(fēn)具有很大(dà)的不确定性而且差異極大(dà)。同時，由于“地溝油”經過精煉後，各項理化指标也可以達到可食用标準，這也是冒險使用劣質原料的原因。
因此，對“地溝油”的防範不能完全依賴檢測方法，還應以現場監督檢查爲主，同時應加強廢棄油脂的源頭管理，并加強食用植物(wù)油的監管。
建議：應加強廢棄油脂的源頭管理，截斷廢棄油脂流入食品生(shēng)産或消費(fèi)環節的通路。真正落實并執行《食品生(shēng)産經營單位廢棄食用油脂管理的規定》，以及盡早研究作爲工(gōng)業燃料用油的相關政策。
開(kāi)展進口食用油質量安全管理體(tǐ)系檢查，了解出口國對食用油的質量安全監管體(tǐ)系架構、法律法規标準體(tǐ)系、檢驗監管措施和實驗室資(zī)源配置等情況，并加強進境食用油的檢查，特别是對标注“非食用油”、“工(gōng)業用油”、“精煉後可食用”的動植物(wù)油，應列爲監查重點。
【5、食品添加劑】
解讀專家：孫寶國 中(zhōng)國工(gōng)程院院士 北(běi)京工(gōng)商(shāng)大(dà)學校長
專家觀點：食品添加劑在法規标準允許的範圍内使用是安全可靠的。凡超範圍超量使用食品添加劑都屬違法行爲，應予以打擊。三聚氰胺、蘇丹紅、吊白(bái)塊等均屬違法添加物(wù)，不能讓食品添加劑替它們背黑鍋。
現代社會人們對食品質量和安全性的要求越來越高，食品添加劑的作用更加突出。日常生(shēng)活中(zhōng)的大(dà)部分(fēn)食品，包括油鹽醬醋等，都離(lí)不開(kāi)食品添加劑。一(yī)些食品添加劑還能滿足人們對食品營養和安全的特殊需求，如嬰幼兒配方奶粉就是因爲添加了維生(shēng)素、礦物(wù)質、β-胡蘿蔔素、葉黃素等食品添加劑才使得其營養更接近母乳。總之，沒有食品添加劑，不僅沒有現代食品工(gōng)業，也不可能有現代食品安全。
然而，食品添加劑在中(zhōng)國已經被妖魔化了，一(yī)些人談“添”色變，主要原因是錯把非法添加物(wù)當成了食品添加劑。三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等都是食品違法添加物(wù)，不是食品添加劑。
結論：加強食品添加劑科普，嚴厲打擊濫用食品添加劑和違法添加行爲，對于正本清源，維護食品安全至關重要。
【6、國産嬰幼兒配方奶粉】
解讀專家：任發政 中(zhōng)國農業大(dà)學食品科學與營養工(gōng)程學院教授
專家觀點：我(wǒ)國嬰幼兒配方奶粉行業經過近幾年産業升級，進入前所未有的發展階段。國内奶粉年生(shēng)産約爲70多萬噸，市場銷售額約爲800億元，預計未來幾年市場将會以接近14%的年複合增長率發展。
通過質量安全保障體(tǐ)系的建立，我(wǒ)國對對嬰幼兒配方奶粉進一(yī)步加強了管理。中(zhōng)國嬰幼兒配方奶粉的現行标準是世界上最嚴格的标準之一(yī)。根據2014年國家食品藥品監督管理總局食品監督抽檢結果，嬰幼兒配方奶粉未發現不合格樣品。中(zhōng)國乳制品工(gōng)業協會委托第三方檢驗機構在市場随機抽樣檢驗，結果顯示主流品牌嬰幼兒配方奶粉均合格。
然而，我(wǒ)國嬰幼兒配方奶粉的産業深層次矛盾依然存在，包括我(wǒ)國生(shēng)産嬰幼兒配方奶粉的原輔料大(dà)多依靠進口、嬰幼兒基礎營養研究相對缺乏、消費(fèi)者對國内品牌的信心仍待提升等。
建議：繼續加強嬰幼兒配方奶粉質量安全管控工(gōng)作，建立質量安全授權、生(shēng)産經營者賠償和追責、安全責任強制保險和網絡銷售監管制度；加強國内品牌宣傳與教育，提升消費(fèi)者國内品牌信心；發揮消費(fèi)者、學/協會、媒體(tǐ)等監督作用，促進乳粉産業健康發展。
【7、毒豆芽】
解讀專家：鍾凱 國家食品安全風險評估中(zhōng)心風險交流部副主任
專家觀點：“毒豆芽”中(zhōng)所含的6-BA和GA按急性毒性分(fēn)級屬無毒。兩者均未發現緻癌、緻畸、緻突變的可靠證據，不會對人造成“催熟”效果。在我(wǒ)國，6-BA，4-CPA曾作爲加工(gōng)助劑安全使用。農業部農産品質量安全風險評估實驗室的結論中(zhōng)稱：按最壞的情況估計，各人群的6-BA攝入量也遠低于安全量。同時，世界上其他國家對于6-BA、GA和4-CPA在豆芽中(zhōng)的應用各有取舍。
結論：豆芽中(zhōng)使用上述物(wù)質，“是否違法”和“是否有害”是兩碼事。但即使使用上述物(wù)質是安全的，國家說不讓用，就不能用。同時，打擊違法行爲，不宜上綱上線。
【8、現代牧業】
解讀專家：李勝利 國家現代奶牛産業技術體(tǐ)系首席科學家
專家觀點：
目前規模化牧場已成爲我(wǒ)國奶牛養殖的主體(tǐ)；各種産業資(zī)本和金融資(zī)本進入奶牛養殖業和加工(gōng)業，規模化、集約化牧場成爲我(wǒ)國政府和産業界認可和支持的模式；目前我(wǒ)國有萬頭牧場52個，在建的有24個，存欄達到45萬頭，但隻占我(wǒ)國奶牛存欄的3-5%，不是我(wǒ)國奶業發展的主體(tǐ)；根據國家奶牛體(tǐ)系的數據，目前最好的奶源來自國内規模化牧場（乳脂率高于3.8%,乳蛋白(bái)率高于3.15%，體(tǐ)細胞數低于30萬，細菌數低于20萬，已經達到了世界先進的标準）。
從世界上來看，規模化、集約化是世界奶業發展的普遍規律，種養結合的家庭牧場是世界各國奶業發展的普遍模式。
目前，土地已成爲規模化牧場建設的關鍵制約。發達國家采取土地配套和種養結合的農牧結合養殖方式，可有效解決糞污消納和優質粗飼料保障供給的問題。
結論：規模化發展需要考慮如下(xià)制約因素：
萬頭牧場的建設必須因地制宜，切忌沒有土地而一(yī)味求大(dà)、求洋，一(yī)哄而上可能孕育着環境和防疫的風險；
我(wǒ)國地域遼闊，在東北(běi)、西北(běi)等土地面積大(dà)、人口相對稀少的區域，通過土地流轉等方式解決土地配備問題，可以發展萬頭牧場，一(yī)個萬頭牧場起碼配備3-5萬畝土地；
規模化牧場建設和運營，必須做到種養結合，配套好糞污處理設施和土地，通過糞污幹濕分(fēn)離(lí)、沼氣處理、牛糞回墊奶牛卧床和生(shēng)産有機肥等技術途徑，實現糞污減量化、資(zī)源化和無害化循環利用；
萬頭牧場生(shēng)産必須加強内控，做好奶牛疾病特别是重大(dà)傳染性和人畜共患病的防控工(gōng)作，嚴格執行免疫、檢疫制度和流程，杜絕重大(dà)疫病風險。
【9、食品摻假】
解讀專家：龐國芳 中(zhōng)國工(gōng)程院院士、中(zhōng)國檢驗檢疫科學研究院首席科學家
專家觀點：
第一(yī)部食品法的誕生(shēng)，在1848年化學家約翰?米歇爾經過12年暗訪，出版《論假冒僞劣食品級其檢測方法》一(yī)書(shū)，1820年，化學家阿庫姆出版《論食品摻假和廚房毒物(wù) 》一(yī)書(shū)，所以1860年、1872年、1875年分(fēn)别出版三本書(shū)。1906年美國第一(yī)部《純正食品和藥品法》誕生(shēng)，1883年美國化學局首席化學師爲這部法律的誕生(shēng)做出了奠基性的貢獻。被後人稱爲“純正食品和藥品法之父”，同年《肉類檢驗法》也頒布。所以那時算起，美國食品摻假也是一(yī)百多年的曆史，歐美食品摻假比我(wǒ)們早起碼是200多年以上。
美國化學家White博士一(yī)直研究蜂業和蜂蜜的檢測，确定在蜂蜜中(zhōng)加入糖漿的方法，這也是美國第一(yī)個蜂蜜中(zhōng)摻假的鑒别方法。但是我(wǒ)們對這個方法提出兩個質疑，第一(yī)個中(zhōng)國的自然環境和美國的自然環境不相同，這個鑒别蜂蜜真假的方法适用中(zhōng)國嗎(ma)？這個方面，我(wǒ)們首先是用他這個方法，25個省27種純正單花蜜等種類20000批，50000多個分(fēn)析數據統計分(fēn)布發現，中(zhōng)國蜂蜜碳同位素比值分(fēn)布規律與White博士在美國的研究結果一(yī)緻，在21.5至28.5之間。從此，就化解了我(wǒ)們和國外(wài)兩種标準的差異，在這個基礎上，我(wǒ)們建立了我(wǒ)們蜂蜜真假鑒别的标準，穩定碳同位素比率法。該标準被蜂蜜強制性國家标準引用，國家質檢總局據此标準完善了蜂蜜市場準入制度，在打擊蜂蜜摻雜(zá)使假中(zhōng)發揮了重要作用，2006年蜂産品抽檢合格率比2005年提高了20%，外(wài)貿價格增長了30%。
2001年到2013年，央視報道的重大(dà)食品安全事件原因分(fēn)析，非法添加和使用非食用原料，排前一(yī)、二位。2009年到2013年，歐盟食品飼料快速預警系統通報，我(wǒ)國出口到歐洲、美國、日本、韓國等四個國家的食品，食品摻假也是主要問題之一(yī)，2014年上海福喜事件也見證這個問題。大(dà)家知(zhī)道福喜事件是1909年成立的跨國公司，這個事情現在才發現也是很值得深思的。
結論：食品安全是一(yī)個永恒的問題，摻雜(zá)仍是今後食品安全解決的主要問題之一(yī)。
【10、鋁超标】
解讀專家：李甯 國家食品安全風險評估中(zhōng)心主任助理
專家觀點：我(wǒ)國對食品添加劑的使用有嚴格的審批管理，不僅要保證其安全性，還要有工(gōng)藝必要性，批準使用的添加劑有嚴格的使用範圍和使用量，這也是世界各國審批食品添加劑重要的原則。
确實在食品生(shēng)産和餐飲環節，可能存在一(yī)些食品生(shēng)産企業或個體(tǐ)戶超範圍、超量濫用含鋁食品添加劑的違法行爲。但消費(fèi)者對待鋁對健康的影響，要有正确的認識。
國際癌症研究機構（IARC）認爲鋁元素不是人類緻癌物(wù)。其次，鋁雖然具有毒性，但并不是隻要攝入就會對人體(tǐ)健康産生(shēng)危害，這不僅取決于食品中(zhōng)鋁的含量，還與食用這些含鋁食品的數量以及食用時間長短密切相關。
爲了保護公衆健康， JECFA制定了鋁的“暫定每周耐受攝入量”，爲人終生(shēng)每周每公斤體(tǐ)重經口攝入的鋁不超過2 mg，就不會引起健康危害，這意味着一(yī)個60公斤重的成年人每周吃進去(qù)的鋁隻要不高于120毫克，就不會引起健康損害。如果消費(fèi)者吃進去(qù)的鋁隻是偶爾超過這個量，并非持續超出該水平，也不會影響健康。
風險評估結果顯示：我(wǒ)國居民吃進去(qù)的鋁按平均值算，低于JECFA提出的“暫定每周耐受攝入量” ；然而14歲以下(xià)兒童以及一(yī)些經常食用鋁含量較高食物(wù)的消費(fèi)者，吃進去(qù)的鋁較多，有一(yī)定的健康風險。其中(zhōng)，饅頭、油條和面條等面制品是鋁攝入的主要來源，7-14歲兒童從膨化食品中(zhōng)攝入的量相對較高。
根據評估結果，國家衛生(shēng)計生(shēng)委積極采取措施，聯合工(gōng)信等五部門聯合發文對含鋁食品添加劑的使用做出調整。在嚴格執行新标準的前提下(xià)，此舉可大(dà)大(dà)降低我(wǒ)國居民膳食鋁攝入水平。
建議：
1、科學評估是食品安全監管的基礎，根據評估結果，修訂公布了含鋁食品添加劑使用标準，食品生(shēng)産企業應嚴格遵循《食品添加劑使用标準》規定。
2、應加強監管，嚴厲打擊超範圍、超量濫用含鋁食品添加劑的行爲。
3、公衆應保持均衡飲食，以免因偏食而攝入過多的鋁。
【11、大(dà)連海參-抗生(shēng)素】
解讀專家：陳峰 國家“千人計劃”特聘專家、北(běi)京大(dà)學終身講席教授、北(běi)京大(dà)學工(gōng)學院副院長、北(běi)京大(dà)學食品與生(shēng)物(wù)資(zī)源工(gōng)程研究所所長
專家觀點：央視的報道原意是指海參養殖由于排放(fàng)污水問題造成對海洋環境及生(shēng)态的破壞。然而，該報道卻被很多其它媒體(tǐ)诠釋爲用大(dà)量抗生(shēng)素養海參造成食品安全問題。
其實國家對養殖業使用抗生(shēng)素有嚴格的規定，正确使用抗生(shēng)素是安全的。鑒于目前海參育苗多半是采用規模化生(shēng)産，有可能出現“密度過大(dà)、水體(tǐ)污染、發生(shēng)疾病”等情況。因此我(wǒ)國相關标準規定，在海參育苗階段允許使用抗生(shēng)素或用微生(shēng)态制劑來進行預防和治療。
在育苗階段，按規定正确使用抗生(shēng)素不會引起海參的食用安全問題。央視曝光“大(dà)連養殖戶大(dà)量使用抗生(shēng)素等藥物(wù)養海參”事件報道被錯誤理解爲養殖的成參含有大(dà)量抗生(shēng)素，不能安全食用，以緻造成誤導，不夠科學準确，已對當地海參産業造成大(dà)的沖擊。
建議：相關監管部門應加強監管對海參養殖業的污水排放(fàng)定期抽檢并進行嚴格監管，防止海參養殖過程中(zhōng)違規大(dà)量使用抗生(shēng)素。海參養殖戶應嚴格按照水産品質量安全标準體(tǐ)系規定實施養殖和管理，嚴格按照國家相關規定隻在海參育苗階段使用适量抗生(shēng)素，加強海參養殖的規模化和集約化并建立可追溯體(tǐ)系。
【12、食品監管體(tǐ)制改革】
解讀專家：羅雲波 中(zhōng)國農業大(dà)學食品科學與營養工(gōng)程學院院長
專家觀點：食品安全直接關系人民群衆的健康和生(shēng)命安全，是重大(dà)的基本民生(shēng)問題。十八大(dà)後，新一(yī)輪政府機構改革組建成立了統一(yī)的食品藥品監管機構，原有的分(fēn)段監管體(tǐ)制轉變爲由農業部和食品藥品監管總局領銜的兩段式監管體(tǐ)制。部門數量的下(xià)降有利于理順部門職責關系，強化和落實監管責任，有利于形成整體(tǐ)合力，提高行政效能。
新體(tǐ)制明确由衛生(shēng)和計劃生(shēng)育委員(yuán)會負責食品安全風險監測和評估、食品安全标準制定等工(gōng)作，從而使得風險評估與标準制定職能與食品安全監管部門分(fēn)開(kāi)，實現了風險分(fēn)析與風險管理的分(fēn)離(lí)，避免了過去(qù)既是裁判員(yuán)又(yòu)是運動員(yuán)的不合理局面。
參照《國務院機構改革和職能轉變方案》關于“将工(gōng)商(shāng)行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門”的要求，各省劃轉了相應的監管執法人員(yuán)、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構、人員(yuán)、裝備及經費(fèi)，确保了新機構有足夠力量和資(zī)源有效履行職責。
圍繞黨的十八屆三中(zhōng)全會決定關于建立最嚴格的食品安全監管制度這一(yī)總體(tǐ)要求，2014年6月全國人大(dà)常委會啓動了《食品安全法》的修訂程序。食品安全法的修訂從法律層面鞏固了食品安全監管體(tǐ)制改革的成果，爲最嚴格的食品安全監管提供體(tǐ)制制度保障，是“依法治國”精神的重要體(tǐ)現。
建議：長遠來看，我(wǒ)國食品安全監管體(tǐ)制仍然存在較大(dà)的改革空間，需要做好頂層設計，謀定而後動。近期應在監管職能、監管績效和中(zhōng)央與地方監管職責劃分(fēn)等方面作出相應調研和調整，治庸提效，并推進食品安全監管體(tǐ)制改革向縱深處發展。
結論：從2014年中(zhōng)國食品安全工(gōng)作的有效進展來看，我(wǒ)認爲目前我(wǒ)國食品安全的監管水平，在職責相對到位，鏈條連接日益緊密等關鍵環節，有了明确的進步，監管能力和水平亦有了提升。
問題：食品相關産品的安全監管仍留在國家質檢總局，糧食部門負責糧油安全使改革顯得還不徹底。新的監管體(tǐ)制下(xià)，農業與食藥兩大(dà)監管部門在工(gōng)作上的銜接仍需特别注意。食品安全監管從業人員(yuán)的素質仍有待提高。中(zhōng)央與地方的協調聯動仍需加強。
來源：中(zhōng)國經濟網
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