2024年1月9日，市場監管總局組織起草了《食品委托生(shēng)産監督管理辦法（征求意見稿）》（以下(xià)簡稱《辦法》）。爲便于企業更好的理解《辦法》内容，医脉经纬（北京）管理咨询有限公司對該法規的主要内容進行解讀，供大(dà)家參考。

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委托雙方應當在簽訂合同10日内分(fēn)别向所在地縣級食品安全監督管理部門報告委托生(shēng)産情況。報告内容應當包括委托雙方的名稱、地址、質量、負責人、聯系方式、生(shēng)産經營許可證或僅銷售預包裝食品備案憑證編号、保健食品注冊證書(shū)或備案憑證和食品的名稱、品種、數量、執行标準、合同期限等。

委托雙方在合同終止或發生(shēng)企業更名、遷址、生(shēng)産經營範圍、生(shēng)産許可條件、生(shēng)産許可證被吊銷等重大(dà)變化或不可抗力原因造成合同終結的，應在變化之日起10日内報告所在地縣級食品安全監督管理部門。2015年10月《食品生(shēng)産許可管理辦法》取消了委托加工(gōng)備案，時隔8年後《辦法》重新規定了委托雙方均需實施報告制度。

《辦法》對委托合同需包括的内容作出明确規定，包括委托雙方資(zī)質，委托方生(shēng)産的食品名稱、品種、數量、規格、生(shēng)産工(gōng)藝、執行标準以及原輔料采購及提供方式、監督方式、驗收方法等基本信息；同時，還應包括發生(shēng)食品安全事件的處置方式及責任、質量糾紛或争議的仲裁解決方式、賠償消費(fèi)者後的追償方式等内容。

委托生(shēng)産保健食品的标簽标識應當與注冊或者備案的内容相一(yī)緻。

委托生(shēng)産的食品，應當同時标注委托方和受托方的名稱、生(shēng)産經營許可證編号或僅銷售預包裝食品備案憑證編号、地址、聯系方式。在企業名稱前冠以“委托方、受托方”或“委托單位、受委托單位”等字樣。如該《辦法》正式實施，相關企業則需根據《辦法》規定，調整委托生(shēng)産的食品的相關信息。

《辦法》明确規定，特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉、食品生(shēng)産加工(gōng)小(xiǎo)作坊不得進行委托生(shēng)産。

同時，根據食品生(shēng)産許可有關要求，需要完整工(gōng)藝生(shēng)産的食品不得委托多個受托方分(fēn)段生(shēng)産。委托方不得将同一(yī)保健食品分(fēn)段委托生(shēng)産。

《辦法》規定了對檢查要求、檢查内容、責令終止、風險管理、責令召回等提出了具體(tǐ)要求。

明确責令停止委托生(shēng)産活動的條件，細化委托生(shēng)産監管的具體(tǐ)内容，強調監督檢查的重要性和特殊性，并将委托生(shēng)産情況作爲信用監管和智慧監管的抓手，納入信用檔案。

對委托雙方違反《辦法》規定的行爲，均設定了對應的法律責任條款，細化資(zī)質違法、行爲違法的情形及法律責任，并按照食品安全法及其實施條例的規定，落實食品安全責任的要求，全力保障委托生(shēng)産食品質量安全。

自2015年取消委托加工(gōng)備案的規定以來，因委托雙方安全責任不夠清晰、委托生(shēng)産信息不夠透明、跨地區監管協同不暢等問題，導緻委托生(shēng)産監管困難，因此《辦法》中(zhōng)強調了委托生(shēng)産實施報告制度，還對委托雙方生(shēng)産合同内容、法律責任作出了明細規定，細化了監管部門監督檢查内容，将進一(yī)步規範食品委托生(shēng)産行爲，該《辦法》征求意見截止日期爲2024年2月8日。

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