在今天召開(kāi)的全國人大(dà)常委會第十二次會議上，食品安全法的修訂草案再次提交審議。
根據全國人大(dà)法律委員(yuán)會的報告，此次修改涉及章節内容較多，改動部分(fēn)較大(dà)，涉及了食品運輸環節管理問題、與農産品質量安全法交叉時的适用問題、行業協會和媒體(tǐ)的監督問題、淘汰高毒劇毒農藥問題等業内長期關注的問題，而對轉基因食品的标識、保健食品的備案等近年來開(kāi)始備受公衆關注的議題也有回應。
倉儲物(wù)流企業對食品的貯存運輸首次納入規範
此前，食品的貯存運輸一(yī)直被視爲食品生(shēng)産經營的“相關活動”，以涵蓋而不單獨規定的方式存在于法律中(zhōng)。但近年來網購方興，占線上交易相當比例的食品交易面臨的各種問題開(kāi)始受到重視。6個月前，食品安全法修訂草案首次提交審議時，有些常委會委員(yuán)即提出，應該對那些并不專業生(shēng)産經營食品但同樣經手食品貯存運輸的專業倉儲、物(wù)流企業進行規範。
本次修改中(zhōng)增加了如下(xià)内容：非食品生(shēng)産經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工(gōng)具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得将食品與有毒、有害物(wù)品一(yī)同運輸。
媒體(tǐ)可加大(dà)對食品安全監督力度 但承擔相應責任
另一(yī)重大(dà)修改則涉及公共輿論領域對食品安全事件的監督。在越來越多的食品安全事件是以“個别舉報—媒體(tǐ)跟進—主管部門做出反應”的模式爆發的現實情況下(xià)，本次修法對這一(yī)模式做出了鼓勵，具體(tǐ)爲規定保護舉報人的權益，需對其相關信息進行保密，并删去(qù)原草案中(zhōng)“發布食品安全信息應當事先向食品藥品監督管理部門核實情況”的規定，從而允許媒體(tǐ)更快地對舉報做出反應。
但另一(yī)方面，草案也規定，媒體(tǐ)編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員(yuán)和直接責任人員(yuán)給予處分(fēn)。
轉基因食品應當按規定标識 否則承擔法律責任
對于近年來炙手可熱的轉基因食品論戰，這次修訂草案則以相當低調的方式作出了回應。
針對不少人呼籲轉基因食品應當明确标識，草案援引《農業轉基因生(shēng)物(wù)安全管理條例》中(zhōng)已有的農業轉基因生(shēng)物(wù)标識制度，要求“生(shēng)産經營轉基因食品應當按照規定進行标識”。但具體(tǐ)以什麽方式标識、食品标識和農業轉基因生(shēng)物(wù)标識有何區别、如何定義“按規定”等問題，草案均未回答。
另在法律責任一(yī)章，草案規定，“轉基因食品未按規定标識”有可能承擔從沒收違法所得、罰款到停産停業、吊銷許可證等各個檔次的處罰，但其中(zhōng)“标簽存在瑕疵但不影響食品安全”的，由縣級以上食藥監管部門責令改正即可，拒不改正的，處二千元以下(xià)罰款。
法律責任進一(yī)步強化：升高罰款下(xià)限
此次草案對法律責任章節做出了較大(dà)幅度修改，例如，加入了“明知(zhī)他人違法生(shēng)産經營食品仍提供場所”者的連帶責任；對用非食品原料生(shēng)産食品這類嚴重違法行爲，首次加入人身處罰，允許拘留責任人；上海福喜事件這類用過期原料生(shēng)産食品的行爲，過去(qù)在法律責任中(zhōng)處于盲區，此次則被納入規定；明确餐飲具集中(zhōng)消毒服務單位的主管部門等等。
另一(yī)方面，罰款幅度也有調整。一(yī)些原先規定範圍在“二千元至五萬元”之間的處罰，被認爲裁量幅度過大(dà)，下(xià)限上升至一(yī)萬元，與此相似，“五千元至二萬元”之間的罰款也被調整爲“二萬元至五萬元”。某些已規定懲罰原則且“上不封頂”的懲罰性賠償，增加規定：增加賠償金額不足一(yī)千元的，爲一(yī)千元。
至此，在修訂草案一(yī)審稿已大(dà)大(dà)加重現行法中(zhōng)處罰條款，且首次設置“上不封頂”式處罰的基礎上，二審稿收緊罰款下(xià)限，使得違法成本再次提高。
來源：人民網
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