爲規範網絡餐飲服務行爲，加強網絡餐飲服務食品安全監督管理，保證餐飲食品安全，保障公衆身體(tǐ)健康，結合本市實際，市市場監管局制定了《上海市網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法（試行）》(以下(xià)簡稱《辦法》）。
一(yī)、制定的必要性
（一(yī)）貫徹落實法律法規的需要
《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》對網絡食品交易以法律形式進行了規範，明确了網絡食品交易第三方平台的法律義務。《上海市食品安全條例》中(zhōng)，進一(yī)步補充了網絡食品經營監管要求。爲更好地貫徹落實《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》，适應食品安全形勢的變化，進一(yī)步建立健全本市網絡餐飲服務食品安全監督管理體(tǐ)系，再細化補充相關具體(tǐ)措施，有必要制定《辦法》。
（二）貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院和市委、市政府決策部署的需要
《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于深化改革加強食品安全工(gōng)作的意見》明确提出，“嚴格落實網絡訂餐平台責任，保證線上線下(xià)餐飲同标同質”，上海市委、市政府出台的《上海市貫徹的實施方案》中(zhōng)，明确“全面實施網絡食品經營質量提升工(gōng)程”。因此，制定《辦法》是貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院和市委、市政府決策部署的重要舉措。
（三）與本市網絡餐飲服務發展規模相适應的需要
近年來，随着互聯網經濟的不斷發展，網絡餐飲服務模式也得到快速增長。目前，本市從事網絡餐飲外(wài)賣的餐飲服務單位6萬餘家，占全市餐飲服務經營者總數的60%以上，每天餐飲外(wài)賣食品服務可以達到300萬單，全市網絡食品交易市場規模總體(tǐ)較大(dà)。爲了順應網絡餐飲食品安全監管工(gōng)作的實際需要，解決出現的新問題、新情況，更有效确保人民群衆網絡用餐的食品安全，有必要制定一(yī)部與超大(dà)城市網絡餐飲服務發展規模相适應的《辦法》。
二、主要内容的說明
《辦法》共二十二條，重點圍繞網絡餐飲第三方平台（以下(xià)簡稱第三方平台）和入網食品經營者的權利、義務進行規範，主要涉及以下(xià)幾個方面：
（一(yī)）健全第三方平台食品安全組織體(tǐ)系
《辦法》第六條，結合《企業落實食品安全主體(tǐ)責任監督管理規定》的規定，明确第三方平台“配備食品安全總監、食品安全員(yuán)等管理人員(yuán)，明确企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員(yuán)等的崗位職責”的要求，進一(yī)步督促第三方平台健全食品安全責任制，配備食品安全管理人員(yuán)，切實履行食品安全管理責任。
（二）明确 “一(yī)戶一(yī)證”工(gōng)作導向
部分(fēn)美食廣場存在不同檔口分(fēn)别由不同食品經營者經營的情況，導緻在從事網絡餐飲服務的過程中(zhōng)，多個檔口使用同一(yī)張食品經營許可證在第三方平台注冊從事網絡餐飲的情形。發生(shēng)食品安全問題後，易出現食品經營者與食品經營許可主體(tǐ)相互推诿的情形。《辦法》第七條明确，“入網食品經營者在第三方平台或自建交易網站上公示的信息應與其實體(tǐ)店(diàn)經營地址、經營項目、店(diàn)招等信息一(yī)緻，不得進行虛假或者引人誤解的商(shāng)業宣傳，欺騙、誤導消費(fèi)者。入網食品經營者不得僞造、塗改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證。”。
（三）提供 “互聯網+明廚亮竈”規範建設的支撐
《上海市貫徹的實施方案》中(zhōng)明确，至2025年，公共餐飲服務單位“明廚亮竈”覆蓋率實現100%。爲實現上述工(gōng)作目标，鼓勵提供網絡餐飲服務的食品經營者通過“互聯網+明廚亮竈”的形式實現。《辦法》第十二條明确：
1．鼓勵入網食品經營者實施“互聯網+明廚亮竈”，将視頻(pín)信息上傳至其加入的第三方平台，通過“互聯網+明廚亮竈”的方式接受社會監督。
2．實施“互聯網+明廚亮竈”的，第三方平台應當在經營活動主頁面醒目位置提供接口、展示頁面，爲消費(fèi)者查看入網食品經營者上傳的視頻(pín)信息提供方便。
（四）推廣食安封簽在網絡餐飲服務中(zhōng)的使用
《辦法》鼓勵推廣食安封簽的使用，第八條、第十四條、第十五條也分(fēn)别明确：
1．鼓勵平台在協議中(zhōng)明确入網食品經營者實施‘食安封簽’；
2．入網食品經營者将餐飲外(wài)賣食品交給配送人員(yuán)時，應當确保“食安封簽”的完整性和有效性；
3．應當保持“食安封簽”的完整性，保障配送過程中(zhōng)食品不受污染。
（五）擴大(dà)電(diàn)子證照在入網資(zī)質審查中(zhōng)的場景應用
爲貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進電(diàn)子證照擴大(dà)應用領域和全國互通互認的意見》，推動第三方平台使用電(diàn)子證照進行營業執照、食品經營許可證實時比對和資(zī)質審查以及入網餐飲服務提供者公示電(diàn)子證照。積極擴大(dà)電(diàn)子證照的場景應用範圍，提高第三方平台對于入網食品經營者資(zī)質審查的效率，從源頭杜絕了“假證”、“套證”等違法違規行爲的發生(shēng)。《辦法》第十條、第十一(yī)條分(fēn)别明确：
1．許可信息比對采用電(diàn)子營業執照和食品經營許可電(diàn)子證書(shū)等形式；
2．營業執照、食品經營許可證件公示采用有效的電(diàn)子營業執照和食品經營許可電(diàn)子證書(shū)等形式。
（六）增加第三方平台和入網食品經營者關于反食品浪費(fèi)的規定
爲貫徹落實《中(zhōng)華人民共和國反食品浪費(fèi)法》的規定，弘揚中(zhōng)華民族傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，《辦法》中(zhōng)增加了關于加強反食品浪費(fèi)的規定。《辦法》第十三條明确：
1．第三方平台應當在首頁顯著位置或者經營活動主頁面醒目位置等采取顯著方式提示消費(fèi)者适量點餐，加強反食品浪費(fèi)宣傳教育和科學普及；
2．入網食品經營者應當在第三方平台頁面上向消費(fèi)者提供食品分(fēn)量、規格或者建議消費(fèi)人數等信息。
（七）提高入網食品經營者責任履行能力
爲加強食品安全風險管理，充分(fēn)發揮商(shāng)業保險機制分(fēn)散風險、化解矛盾糾紛的功能作用，提高入網食品經營者食品安全風險防範和責任履行能力，《辦法》第十九條鼓勵第三方平台創新投保方式，“鼓勵第三方平台組織入網食品經營者采取集中(zhōng)投保的方式投保食品安全責任保險”。
（八）文件有效期、施行日期
制定後的《上海市網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法（試行）》拟于2024年2月1日施行，有效期2年。
此外(wài)，《辦法》還明确了第三方平台的管理職責，細化了入網食品經營者食品制作條件及送餐要求，規定了市場監督管理部門的監督管理職責等。
京公網安備11010502045875