2024年1月19日，食品安全标準與監測評估司發布了《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則（征求意見稿）》（以下(xià)簡稱“征求意見稿”），征求意見截止日期爲2024年2月29日。GB 7718《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則》（以下(xià)簡稱“現行GB 7718”）自2011年發布以來，多次征求意見，此次征求意見稿收集歸納相關建議，并根據市場需求進行修改完善。医脉经纬（北京）管理咨询有限公司将征求意見稿與現行版本内容做比較，就其主要變化和影響等方面進行分(fēn)析解讀如下(xià)：
1. 删除“易于開(kāi)啓”可不在外(wài)包裝重複标示内容的規定
現行GB 7718标準規定當“易于開(kāi)啓”時可不在外(wài)包裝上标示完整的标簽内容，但“易于開(kāi)啓”概念模糊，難以界定包裝是否屬于易于開(kāi)啓。本次征求意見稿删除“易于開(kāi)啓”的條款要求，便于消費(fèi)者查看完整的标簽信息。
2. 新增屬性名稱定義、規範屬性名稱要求
征求意見稿新增屬性名稱定義，對真實屬性解釋說明，解決了企業不理解屬性名稱的困境，便于企業按照要求标示産品的屬性名稱。
現行GB 7718要求在醒目位置标示屬性名稱，征求意見稿修改爲“應在食品标簽的醒目位置使用同樣的字體(tǐ)、字号、顔色标示食品的屬性名稱”；另外(wài)現行GB 7718規定當含有引人誤解食品屬性的文字或術語（詞語）時，應在所示名稱的同一(yī)展示版面鄰近部位使用同一(yī)字号及同一(yī)字體(tǐ)顔色标示食品真實屬性的專用名稱，征求意見稿修改爲“含有易使人誤解、混淆食品屬性的文字或詞語時，應在屬性名稱同一(yī)展示版面的鄰近位置使用不大(dà)于屬性名稱的字号且與屬性名稱相同的字體(tǐ)、顔色進行标示”。
上述規定充分(fēn)考慮到消費(fèi)者的需要，嚴格規範屬性名稱的标示，便于消費(fèi)者正确識讀産品的真實屬性，維護消費(fèi)者的合法權益。
3. 禁止複合配料展開(kāi)與原始配料合并标示
現行GB 7718及其問答中(zhōng)規定複合配料的部分(fēn)原始配料與食品中(zhōng)的其他配料相同，可在配料表中(zhōng)直接标示複合配料中(zhōng)的各原始配料。征求意見稿删除該内容，明确複合配料必須将其原始配料在括号内按照加入量（以質量計）的遞減順序一(yī)一(yī)排列，不可展開(kāi)與原始配料合并标示。此條規定避免因配料合并标示導緻消費(fèi)者對配料的誤解，也有利于監管部門的管理。
4. 修改食品添加劑标示方式
現行GB 7718規定食品添加劑有三種标示方式，一(yī)是同時标示具體(tǐ)名稱；二是同時标示功能類别名稱和國際編碼；三是同時标示功能類别名稱及具體(tǐ)名稱。征求意見稿中(zhōng)修改要求，隻有“當預包裝食品的包裝物(wù)或包裝容器最大(dà)表面面積不大(dà)于60cm2時”，才可以标示功能類别名稱和國際編碼。對消費(fèi)者來說，國際編碼不易直接理解且不方便查詢，不易于對食品添加劑進行簡單且有效的識别。此次征求意見稿的修改，有利于消費(fèi)者查詢理解整體(tǐ)産品配料，在充分(fēn)保障了消費(fèi)者知(zhī)情權的同時，爲其提供了查詢的便利。
5. 新增菌種歸類标示要求
征求意見稿拟規定生(shēng)産過程中(zhōng)直接添加的菌種，未經滅活或去(qù)除工(gōng)藝的，應當标示所添加菌種的具體(tǐ)名稱，需要注意的是，根據2022年8月18日發布的公告，《可用于食品的菌種名單》已更新，對名單中(zhōng)涉及菌種分(fēn)類和命名調整的，設置2年過渡期，目前過渡期也馬上結束，菌種名稱應盡快更新。
征求意見稿拟新增要求，對于菌種在食品中(zhōng)起發酵作用的，可标示爲“發酵菌種”或“微生(shēng)物(wù)發酵劑”；菌種經過滅活或采取過濾等方式去(qù)除的可不标示，如标示，應在食品屬性名稱或配料表的臨近位置明示産品的殺菌工(gōng)藝，或标示“經滅活”“非活菌型”“殺菌型”“滅菌型”等能充分(fēn)說明菌種無活性的詞語。目前市面上添加菌種的産品魚龍混雜(zá)，監管情況也參差不齊，此次征求意見稿新增标示内容，對于滅活菌種有了更加明确的标示法規，避免了非活菌型産品冒充活菌型産品售賣的情況，有利于淨化市場環境。
6. 食品名稱中(zhōng)涉及的配料或成分(fēn)應定量标示
現行GB 7718規定，食品名稱中(zhōng)提及的某種配料或成分(fēn)而未在标簽上特别強調，不需要标示該種配料或成分(fēn)在成品中(zhōng)的含量。征求意見稿修改爲“在食品的标簽上特别強調一(yī)種或多種配料或成分(fēn)的含量較低時或無時，應标示所強調配料或成分(fēn)在成品中(zhōng)的含量”，另外(wài)征求意見稿中(zhōng)也列明4種可免于标示添加量或含量的情況，例如國标中(zhōng)已規定添加量或含量，僅說明口味并使用“味”進行修飾等情況。很多企業産品名稱中(zhōng)提及的配料往往都不是添加量最多的配料或成分(fēn)，此項規定有利于消費(fèi)者了解相關配料的添加量或含量，避免造成消費(fèi)者的誤解。
7. 禁止使用“不添加”“不使用”及其同義語等詞彙
征求意見稿中(zhōng)規定不得使用“不添加”“不使用”及其同義語等詞彙，其同義語包括“未添加”“零添加”“無添加”“未使用”“沒加”“沒用”“沒使”“沒使用”“沒用”等本質相同的詞語。“不添加”與“不含”含義不同，而消費(fèi)者往往無法區分(fēn)兩者概念。例如“不添加糖”隻能說明産品原料及生(shēng)産過程中(zhōng)未額外(wài)添加糖，并不代表産品中(zhōng)不含糖。因此，爲保障消費(fèi)者身體(tǐ)健康，征求意見稿中(zhōng)明令禁止使用“不添加”“不使用”及其同義語等詞彙。
8. 規範日期标示要求
僅允許使用年、月、日的順序标示日期。征求意見稿中(zhōng)删除了按照日、月、年等順序标示日期的要求，有利于按照中(zhōng)國消費(fèi)者的習慣閱讀生(shēng)産日期。明确保質期1年及以上的，可不标示生(shēng)産日期。但需要注意的是，當包裝物(wù)或包裝容器最大(dà)表面面積不大(dà)于20cm2時，在标示生(shēng)産日期的前提下(xià)保質期可采用××個月（或××日，或××天，或××周，或××年）等方式進行标示。另外(wài)，爲避免食品浪費(fèi)，鼓勵生(shēng)産企業标示産品保存期，有效節約資(zī)源，符合國家政策要求。
9. 分(fēn)裝食品宜同時标示生(shēng)産日期、分(fēn)裝日期以及保質期到期日
現行GB 7718及相關法規規定分(fēn)裝産品需要标示分(fēn)裝日期和保質期，導緻消費(fèi)者不了解分(fēn)裝前産品的生(shēng)産日期。本次征求意見稿中(zhōng)新增标示生(shēng)産日期的要求，充分(fēn)保障了消費(fèi)者的知(zhī)情權，也規範了企業标示要求，避免了因誤解導緻企業标示錯誤的問題發生(shēng)。
10. 緻敏物(wù)質修改爲強制标識内容
現行GB 7718中(zhōng)緻敏物(wù)質爲推薦标示性内容，此次征求意見稿将其修改爲強制性标示内容，方面消費(fèi)者及時準确識别緻敏信息，維護自身安全。
11. 新增食品聲稱的标示方式
食品聲稱包括一(yī)般性聲稱、營養聲稱及營養成分(fēn)作用聲稱、食品配料或成分(fēn)的健康效應聲稱、保健食品聲稱。一(yī)般性聲稱包括特性聲稱、條件聲稱、對比聲稱、定量（含量）聲稱和感官聲稱。附錄E中(zhōng)詳細列出了一(yī)般性聲稱的标示原則，幫助企業在食品聲稱時有據可依，也便于相關部門監管。此标示原則填補了目前某些法規方面的空白(bái)，例如明确使用未經加工(gōng)的物(wù)質（動物(wù)、植物(wù)、藻、菌、微生(shēng)物(wù)、礦物(wù)質、自然界來源的水等）作爲配料，并滿足E3.2中(zhōng)a、b、c三項要求時，可聲稱天然、自然等。其餘食品聲稱按照國務院等有關部門的規定進行标示。
12. 完善進口食品的标示要求
征求意見稿結合此前海關總署發布的相關文件，明确進口食品應标示境外(wài)生(shēng)産企業在華注冊編号或者所在國家或地區主管當局批準的注冊編号。另外(wài)，征求意見稿新增原産國（地區）要求，明确如罐裝或分(fēn)裝國家或地區與原産國不一(yī)緻的，應同時标示灌裝或分(fēn)裝國家地區，也可同時标示其原料或配料的來源或生(shēng)産國家或地區名稱。另外(wài)未标示生(shēng)産日期的，應根據原包裝上标示的保質期、最佳食用日期等相關信息推算後标示生(shēng)産日期，保質期不少于1年的，可不标示生(shēng)産日期。本征求意見稿将進口食品規定單獨列出，有利于進口企業完整了解法規要求，規範進口食品的标簽标識，以及相關部門對進口食品進行監管。
13. 鼓勵生(shēng)産者通過數字标簽展示食品信息
征求意見稿規定，通過數字标簽提供的生(shēng)産經營者的名稱、地址、食品執行标準号、食品生(shēng)産許可證編号以及食品安全标準中(zhōng)規定的推薦性标示内容，可豁免在食品标簽上标示。此項規定有利于節約标簽版面，适應社會現代化發展需要，推動企業創新發展。
征求意見稿和現行GB 7718相比改動較大(dà)，企業應及時關注标準變化，可在2024年2月29日前登錄食品安全國家标準管理信息系統（https://sppt.cfsa.net.cn:8086/cfsa_aiguo）在線提交反饋意見。
医脉经纬（北京）管理咨询有限公司希望通過對上述征求意見稿解讀，幫助食品相關企業和行業相關人員(yuán)更好的把握标準變化趨勢、監管趨勢，爲下(xià)一(yī)步開(kāi)展工(gōng)作提供參考，同時医脉经纬（北京）管理咨询有限公司可提供标準法規咨詢、食品标簽審核等咨詢服務，有任何問題歡迎随時聯系我(wǒ)們（010-51301566）。
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