本月，各部委陸續發布了一(yī)些重要法規和标準，如國家市場監督管理總局對《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養素補充劑（2020年版）（征求意見稿）》進行公開(kāi)征求意見，出台了《規範促銷行爲暫行規定》及《特殊食品注冊現場核查工(gōng)作規程（暫行）》等法規；國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會發布了關于擴大(dà)紅曲紅等6種“三新食品”的使用範圍公告，公開(kāi)征求蛋白(bái)酶等5種食品添加劑新品種意見，對食葉草等三種新食品原料公開(kāi)征求意見……等等。爲了更好的幫助企業落地法規，医脉经纬（北京）管理咨询有限公司對2020年11月份發布重點法規、标準以及征求意見稿進行了簡單解讀，同時，對本月發布的食品相關法規标準等進行了彙總，供大(dà)家參考。
1、規範保健功能聲稱，完善保健食品法規體(tǐ)系
2020年11月24日，國家市場監督管理總局發布了關于《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養素補充劑（2020年版）（征求意見稿）》（以下(xià)簡稱《征求意見稿》）公開(kāi)征求意見的通知(zhī)，并從即日起至12月23日向社會各界征求意見。
該《征求意見稿》的主要内容及影響包括以下(xià)幾點：
1、取消了原有的“促進泌乳”、“改善生(shēng)長發育”和“改善皮膚油份”三大(dà)類保健功能。同時對保留的24大(dà)類保健功能表述均進行了規範；
2、《保健食品功能聲稱釋義（2020年版）（征求意見稿）》中(zhōng)增加了24大(dà)類保健功能的聲稱釋義；
3、《征求意見稿》中(zhōng)發布了與之對應的《保健食品功能評價方法（2020年版）（征求意見稿）》及其配套的《保健食品功能評價指導原則（2020年版）（征求意見稿）》，填補了部分(fēn)保健食品功能一(yī)直沒有評價方法的空白(bái)；
4、《保健食品人群試食試驗倫理審查工(gōng)作指導原則（2020年版）（征求意見稿）》中(zhōng)進一(yī)步完善了注冊制保健食品的法規體(tǐ)系。
本次《征求意見稿》不僅填補了法規的缺失，還逐漸完善了法規體(tǐ)系，有利于推動保健食品市場的快速發展。目前該《征求意見稿》仍處于征求意見階段，企業可根據實際情況及時反饋意見将法規進行完善。
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2、雙11大(dà)促月，規範促銷行爲
十一(yī)月正值“雙11”大(dà)促，“雙11”已然成爲企業集中(zhōng)開(kāi)展促銷、全民購物(wù)的重要時間節點。但在促銷中(zhōng)普遍存在欺騙性有獎銷售、“先提價後打折”的大(dà)幅虛假降價等問題。2020年11月5日，國家市場監督管理總局出台了《規範促銷行爲暫行規定》（以下(xià)簡稱《規定》），該《規定》主要内容及影響包括以下(xià)幾點：
1、細化了不正當有獎銷售行爲的認定标準，将抽獎式有獎銷售的最高獎金額由原來的五千元提高到五萬元；
2、針對經營者在開(kāi)展促銷活動時“先提價、再折價”的行爲，明确規定折價、降價的基準等；
3、明确在促銷活動中(zhōng)構成虛假宣傳、不正當有獎銷等行爲的，适用《反不正當競争法》。并提出在市場監督管理部門作出行政處罰決定後，應當依法通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
該《規定》于12月1日正式實施，市場監管總局主要負責人在問答中(zhōng)表明“在雙11前公布有利進一(yī)步釋放(fàng)規範市場經營行爲、加強市場監管的信号。該法規正式實施後相關部門将加大(dà)執法檢查力度，并加強典型案例曝光和剖析”。違反相關規定的，不僅會受到相應的行政處罰，企業的信用還會受到影響。建議相關企業盡早做好相應的調整措施，避免因違法促銷活動給企業帶來負面影響。
法規 | |||
名稱 | 文号 | 發布日期 | 頒發部門 |
關于印發全國深化“放(fàng)管服”改革優化營商(shāng)環境電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議重點任務分(fēn)工(gōng)方案的通知(zhī) | 國辦發[2020]43号 | 2020-11-01 | 國務院 |
關于印發進口冷鏈食品預防性全面消毒工(gōng)作方案的通知(zhī) | 聯防聯控機制綜發 〔2020〕255号 | 2020-11-08 | 國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 |
解讀《關于紅曲紅等6種“三新食品”的公告》（2020年第8号） | —— | 2020-11-12 | 國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 |
關于進一(yī)步做好冷鏈食品追溯管理工(gōng)作的通知(zhī) | 聯防聯控機制綜發 〔2020〕263号 | 2020-11-27 | 國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 |
農藥廣告審查發布規定（2020年修訂版） | —— | 2020-11-03 | 國家市場監督管理總局 |
獸藥廣告審查發布規定（2020年修訂版） | —— | 2020-11-03 | 國家市場監督管理總局 |
中(zhōng)華人民共和國進口計量器具監督管理辦法實施細則（2020年修訂版） | 國家技術監督局令第44号 | 2020-11-03 | 國家市場監督管理總局 |
商(shāng)品量計量違法行爲處罰規定（2020年修訂版） | 國家質量技術監督局令 第3号 | 2020-11-03 | 國家市場監督管理總局 |
中(zhōng)華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則（2020年修訂版） | —— | 2020-11-03 | 國家市場監督管理總局 |
關于9批次食品不合格情況的通告 | 2020年第27号 | 2020-11-04 | 國家市場監督管理總局 |
關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見 | 國市監廣[2020]175号 | 2020-11-05 | 國家市場監督管理總局 |
關于《規範促銷行爲暫行規定》的解讀 | —— | 2020-11-05 | 國家市場監督管理總局 |
關于《輔酶Q10等五種保健食品原料目錄備案産品技術要求（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的反饋 | —— | 2020-11-05 | 國家市場監督管理總局 |
關于征求2021年國家标準制修訂工(gōng)作意見建議的通知(zhī) | 标委秘函[2020]49号 | 2020-11-06 | 國家市場監督管理總局 |
關于批準發布《一(yī)次性可降解餐飲具通用技術要求》等2項國家标準的公告 | 2020年第23号 | 2020-11-09 | 國家市場監督管理總局 |
《關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》解讀 | —— | 2020-11-09 | 國家市場監督管理總局 |
關于2020年第三季度食品安全監督抽檢情況分(fēn)析的通告 | 2020年第28号 | 2020-11-11 | 國家市場監督管理總局 |
關于将凝膠糖果、粉劑納入保健食品備案劑型意見公開(kāi)征求意見的反饋 | —— | 2020-11-11 | 國家市場監督管理總局 |
關于11批次食品不合格情況的通告 | 2020年第29号 | 2020-11-14 | 國家市場監督管理總局 |
關于批準發布《消毒标準标簽說明書(shū)通用要求》等13項強制性國家标準和1項強制性國家标準修改單的公告 | 2020年第25号 | 2020-11-17 | 國家市場監督管理總局 |
關于發布《涼拌菜中(zhōng)1,2-丙二醇和1,3-丙二醇的測定》等6項食品補充檢驗方法的公告 | 2020年第50号 | 2020-11-19 | 國家市場監督管理總局 |
關于批準發布《台式烏龍茶》等586項推薦性國家标準和2項國家标準修改單的公告 | 2020年第26号 | 2020-11-17 | 國家市場監督管理總局 |
關于發布輔酶Q10等五種保健食品原料目錄的公告 | 2020年第54号 | 2020-11-23 | 國家市場監督管理總局 |
關于發布《保健食品原料目錄 營養素補充（2020年版）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養素補充劑（2020年版）》的公告 | 2020年第55号 | 2020-11-23 | 國家市場監督管理總局 |
關于發布《特殊食品注冊現場核查工(gōng)作規程（暫行）》的公告 | 2020年第52号 | 2020-11-25 | 國家市場監督管理總局 |
關于12批次食品不合格情況的通告 | 2020年第30号 | 2020-11-25 | 國家市場監督管理總局 |
關于保健食品有關注冊變更申請分(fēn)類辦理的公告 | 2020年第53号 | 2020-11-26 | 國家市場監督管理總局 |
關于加強進口澳大(dà)利亞原木大(dà)麥檢疫的警示通報 | 動植函[2020]78号 | 2020-10-30 | 海關總署 |
關于防止瑞士藍(lán)舌病傳入的警示通報 | 動植檢警[2020]第28号 | 2020-11-01 | 海關總署 |
關于防止不丹牛結節性皮膚病傳入的警示通報 | 動植檢警[2020]第29号 | 2020-11-01 | 海關總署 |
關于進口烏茲别克斯坦幹辣椒檢驗檢疫要求的公告 | 海關總署公告 2020年第116号 | 2020-11-03 | 海關總署 |
關于進口坦桑尼亞大(dà)豆植物(wù)檢疫要求的公告 | 海關總署公告 2020年第117号 | 2020-11-11 | 海關總署 |
2020年10月全國未準入境食品化妝品信息 | —— | 2020-11-24 | 海關總署 |
關于發布《海南(nán)自由貿易港進口“零關稅”原輔料海關監管辦法（試行）》的公告 | 海關總署公告 2020年第121号 | 2020-11-30 | 海關總署 |
關于進口墨西哥高粱檢驗檢疫要求的公告 | 海關總署公告 2020年第122号 | 2020-11-30 | 海關總署 |
農業植物(wù)檢疫性有害生(shēng)物(wù)名單 | 農業農村(cūn)部公告 第351号 | 2020-11-04 | 農業農村(cūn)部 |
農業農村(cūn)部畜牧獸醫局關于公布獸藥臨床試驗質量管理規範監督檢查結果（第十三批）的通知(zhī) | —— | 2020-11-05 | 農業農村(cūn)部 |
關于《水稻品種純度鑒定 SSR分(fēn)子标記法》等107項農業行業标準公告 | 農業農村(cūn)部公告 第357号 | 2020-11-12 | 農業農村(cūn)部 |
關于《飼料中(zhōng)氨苯砜的測定 液相色譜-串聯質譜法》等4項飼料标準公告 | 農業農村(cūn)部公告 第358号 | 2020-11-12 | 農業農村(cūn)部 |
增補《飼料原料目錄》及《飼料添加劑品種目錄（2013）》 | 農業農村(cūn)部公告 第356号 | 2020-11-16 | 農業農村(cūn)部 |
四環素類藥物(wù)、酰胺醇類藥物(wù)的檢查方法 | 農業農村(cūn)部公告 第361号 | 2020-11-23 | 農業農村(cūn)部 |
關于調整加工(gōng)貿易禁止類商(shāng)品目錄的公告 | 商(shāng)務部 海關總署公告 2020年第54号 | 2020-11-05 | 商(shāng)務部 |
關于對原産于澳大(dà)利亞的進口相關葡萄酒反傾銷調查初步裁定的公告 | 商(shāng)務部公告 2020年第59号 | 2020-11-27 | 商(shāng)務部 |
關于發布《商(shāng)務領域一(yī)次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》的公告 | 商(shāng)務部公告 2020年第61号 | 2020-11-27 | 商(shāng)務部 |
廢止LS/T 3101-1985《大(dà)麥》等39項糧食行業标準的公告 | 國糧通[2020]3号 | 2020-10-31 | 國家糧食和物(wù)資(zī)儲備局 |
關于加強網絡秀場直播和電(diàn)商(shāng)直播管理的通知(zhī) | 廣電(diàn)發[2020]78号 | 2020-11-12 | 國家廣播電(diàn)視總局 |
關于印發2020年第三批行業标準制修訂和外(wài)文版項目計劃的通知(zhī) | 工(gōng)信廳科函 [2020]263号 | 2020-11-30 | 工(gōng)業和信息化部 |
征求意見稿 | ||||
名稱 | 文号 | 發布日期 | 征求意見截止日期 | 頒發部門 |
關于《計量比對管理辦法（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的公告 | —— | 2020-11-04 | 2020-12-03 | 國家市場監督管理總局 |
關于征求《動物(wù)性食品中(zhōng)頭孢噻呋殘留量的測定 高效液相色譜法》等38項食品安全國家标準（征求意見稿）意見的函 | —— | 2020-11-09 | 2020-11-20 | 農業農村(cūn)部 |
關于《關于平台經濟領域的反壟斷指南(nán)（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的公告 | —— | 2020-11-10 | 2020-11-30 | 國家市場監督管理總局 |
關于對《方便食品 調味面制品》行業标準公開(kāi)征求意見的函 | 食标（便）2020008号 | 2020-11-10 | 2020-11-30 | 全國食品工(gōng)業标準化技術委員(yuán)會 |
關于廢止和修改部分(fēn)規章的決定（征求意見稿） | —— | 2020-11-11 | 2020-12-10 | 國家市場監督管理總局 |
關于征求蛋白(bái)酶等5種食品添加劑新品種意見 | —— | 2020-11-12 | 2020-12-05 | 國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 |
食葉草等3種新食品原料公開(kāi)征求意見 | —— | 2020-11-12 | 2020-12-12 | 國家食品安全風險評估中(zhōng)心 |
關于《互聯網直播營銷信息内容服務管理規定（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的通知(zhī) | —— | 2020-11-13 | 2020-11-28 | 國家互聯網信息辦公室 |
關于行業标準《食品工(gōng)業企業社會責任實施指南(nán)（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的通知(zhī) | —— | 2020-11-13 | 2020-12-12 | 中(zhōng)國食品工(gōng)業協會 |
關于征求特殊醫學用途配方食品增加特定标志(zhì)相關意見建議的通知(zhī) | —— | 2020-11-17 | 2020-11-30 | 中(zhōng)國營養保健食品協會 |
關于公開(kāi)征求農藥殘留限量标準及跟蹤評價規範（征求意見稿）意見的函 | 農農（農藥） [2020]192号 | 2020-11-23 | 2020-12-23 | 農業農村(cūn)部 |
關于公開(kāi)征求《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養素補充劑（2020年版）（征求意見稿）》意見的公告 | —— | 2020-11-23 | 2020-12-23 | 國家市場監督管理總局 |
關于對《複合蛋白(bái)飲料（征求意見稿）》行業标準公開(kāi)征求意見的函 | 中(zhōng)飲協[2020]102号 | 2020-11-24 | 2020-12-24 | 中(zhōng)國飲料工(gōng)業協會 |
公開(kāi)征求《便利店(diàn)分(fēn)類》、《便利店(diàn)服務類别及運營規範》等2項行業标準（征求意見稿）意見 | —— | 2020-11-24 | 2020-12-07 | 中(zhōng)國連鎖經營協會 |
京公網安備11010502045875