5月13日晚，市場監管總局發布通告，要求湖南(nán)省市場監管部門嚴查普通食品冒充特殊醫學用途配方食品的違法行爲。5月15日，市場監管總局辦公廳印發關于開(kāi)展固體(tǐ)飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知(zhī)，将嚴厲打擊固體(tǐ)飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形态或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規銷售等違法違規行爲，市場監管總局決定開(kāi)展專項整治工(gōng)作。
本期，医脉经纬（北京）管理咨询有限公司将結合标準條款及日常工(gōng)作經驗，對專項整治工(gōng)作中(zhōng)涉及的糖果的相關定義、要求等進行解讀，以幫助行業人員(yuán)更好地理解，并積極開(kāi)展自查自糾。
參考《糖果分(fēn)類》（GB/T 23823-2009）的定義，目前主要的糖果分(fēn)類有硬質糖果類（硬糖類）、酥質糖果類（酥糖類）、焦香糖果類（太妃糖類）、凝膠糖果類、奶糖糖果類（奶糖類）、膠基糖果類、充氣糖果類、壓片糖果類、流質糖果類、膜片糖果類、花式糖果類、其他糖果類。以上分(fēn)類中(zhōng)除膜片糖果類、花式糖果類、其他糖果類均已有對應的國家标準或行業标準。梳理現行糖果相關标準，目前我(wǒ)國已發布的部分(fēn)産品标準整理如下(xià)：
對日常食用的糖果，根據《食品安全國家标準 糖果》（GB 17399-2016）,其定義爲“以食糖或糖漿或甜味劑等爲主要原料,經相關工(gōng)藝制成的甜味食品”。從标準定義來看，糖果中(zhōng)應有食糖或糖漿特性原料。市場中(zhōng)比較常見的壓片糖果和凝膠糖果行業标準定義中(zhōng)均有此要求。
市面上存在問題較多的集中(zhōng)在壓片糖果和凝膠糖果上。在母嬰市場中(zhōng)，較爲常見的奶片産品，部分(fēn)按照《糖果 壓片糖果》（SB/T 10347-2017）的類型生(shēng)産，但産品中(zhōng)既沒有添加糖或糖漿，也沒有使用甜味劑，不符合定義要求。部分(fēn)奶片或采用的《食品安全地方标準 奶片》（DB S15/009-2019）等類似地方标準，其理化指标也可能與全脂乳粉/脫脂乳粉存在差異。
對于凝膠糖果，現行行業标準《糖果 凝膠糖果》（SB/T 10021-2017）,定義其爲“以食用膠（或澱粉）、白(bái)砂糖和澱粉糖漿（或其他食糖）爲主料制成的有彈性和咀嚼性的産品”。目前，部分(fēn)軟膠囊産品不具有糖果的基本屬性，但仍以凝膠糖果的名義進行生(shēng)産、銷售，在我(wǒ)國膠囊産品更多被認爲是是藥品和保健食品的劑型，實則，如果産品信息未準确清晰标示，在銷售過程中(zhōng)易使消費(fèi)者混淆，存在着風險。特别是進口的凝膠糖果類産品，因爲沒有生(shēng)産許可、企業标準等的背書(shū)，極易受到政府監管及消費(fèi)者的挑戰。
另外(wài)，根據《保健食品生(shēng)産許可分(fēn)類目錄》，保健食品類别包括：片劑、硬膠囊劑、軟膠囊劑、糖果類等類别。因産品形态與糖果類似，也極易成爲不法商(shāng)家宣傳的手段使消費(fèi)者混淆。
《食品安全國家标準 糖果》（GB 17399-2016）标準中(zhōng)要求，食品添加劑和食品營養強化劑的使用應符合《食品安全國家标準 食品添加劑使用标準》（GB 2760-2014）和《食品安全國家标準 食品營養強化劑使用标準》（GB 14880-2012）（以下(xià)簡稱GB 2760和GB 14880）的規定。
糖果的營養素含量應符合GB 14880 附表A中(zhōng)限定的使用品種、使用範圍及使用量，同時其化合物(wù)來源應符合附錄B 允許使用的營養強化劑化合物(wù)來源名單。需注意糖果中(zhōng)使用食品添加劑或營養強化劑應注意其功能，如果以營養強化爲目的，其使用應符合GB 14880的規定。如作爲食品添加劑使用，則應符合GB 2760的要求。既是食品添加劑又(yòu)是營養強化劑的物(wù)質，如同時使用兩種功能時需要同時符合這兩個标準的使用範圍、使用量或最大(dà)殘留量的規定。
糖果的廣告及标簽應符合《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》、《中(zhōng)華人民共和國廣告法》以及《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則》（GB 7718-2011）、《食品安全國家标準 預包裝食品營養标簽通則》（GB 28050-2011）等法規标準的要求。
根據要求按以上産品标準生(shēng)産的糖果，可根據GB 28050來進行營養聲稱和營養成分(fēn)功能聲稱。
3.1含量聲稱
在銷售經營過程中(zhōng)不應标注或宣傳預防、治療疾病作用的内容，非保健食品不得宣傳保健功能。例如，以營養強化劑使用維生(shēng)素C并符合GB 28050含量聲稱的要求，僅可依據含量要求标示“維生(shēng)素C來源”、“含維生(shēng)素C”或“高維生(shēng)素C”、“富含維生(shēng)素C”。
含量聲稱方式 | 含量要求 | 限制性條件 |
維生(shēng)素C來源或含有維生(shēng)素C | 每100 g中(zhōng) ≥15 % NRV每100 mL中(zhōng) ≥7.5 % NRV或每420 kJ中(zhōng) ≥5 % NRV | 含有“多種維生(shēng)素”指3種和（或）3種以上維生(shēng)素含量符合“含有”的聲稱要求 |
高維生(shēng)素C或富含維生(shēng)素C | 每100 g中(zhōng) ≥30 % NRV每100 mL中(zhōng) ≥15 % NRV或每420 kJ中(zhōng) ≥10 % NRV | 富含“多種維生(shēng)素”指3種和（或）3種以上維生(shēng)素含量符合“富含”的聲稱要求 |
3.2比較聲稱
比較聲稱是與消費(fèi)者熟知(zhī)的同類食品的營養成分(fēn)含量或能量值進行比較以後的聲稱。比較聲稱的前提是要有一(yī)個可比較的參考食品或基準食品，其被比較的營養素含量應比參考食品提高或減少了25%以上，常見的聲稱方式有“減少能量”、“增加或減少蛋白(bái)質”等，或可用比較聲稱同義語“增加”、“減少”、“添加”、“降”等。
3.3營養成分(fēn)功能聲稱
當能量或營養成分(fēn)含量符合GB 28050 附錄C的要求時，可根據營養特性選擇附錄D中(zhōng)相應的一(yī)條或多條功能聲稱标準用語。以維生(shēng)素C的營養聲稱爲例。
可選用的功能聲稱用語 | 需滿足以下(xià)任意條件 |
維生(shēng)素C有助于維持皮膚和黏膜健康。 維生(shēng)素C有助于維持骨骼、牙龈的健康。 維生(shēng)素C可以促進鐵的吸收。 維生(shēng)素C有抗氧化作用。 | 含量聲稱條件：維生(shēng)素C含量≥15mg/100g或≥7.5mg/100mL或≥5mg/420kJ； 比較聲稱條件：與參考食品相比，維生(shēng)素含量增加或減少25%以上 |
現行的糖果類食品标準中(zhōng)，根據各種類型糖果定義中(zhōng)均要求應以食糖/糖漿/甜味劑爲主要原料，建議企業嚴格按照定義及相應标準要求研發生(shēng)産，并根據産品營養素含量選擇合适的營養聲稱。医脉经纬（北京）管理咨询有限公司可提供标準法規咨詢、食品标簽審核等咨詢服務，有任何問題歡迎随時聯系我(wǒ)們（010-51301566）。
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