各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委、糧食局、物(wù)價局，中(zhōng)國儲備糧管理總公司、中(zhōng)糧集團有限公司、中(zhōng)國中(zhōng)紡集團公司：
2015年元旦、春節将至，爲确保糧油市場平穩運行，現就做好“兩節”和明年“兩會”期間糧油保供穩價等有關重點工(gōng)作通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、高度重視“兩節”“兩會”期間糧油保供穩價等工(gōng)作
在中(zhōng)央一(yī)系列強農惠農政策的支持下(xià)，2014年全國糧食生(shēng)産再獲豐收，國家糧油庫存充足，宏觀調控措施有力，糧油市場運行總體(tǐ)平穩。鑒于“兩節”臨近，糧油消費(fèi)将進入旺季，主産區秋糧收儲正值高峰，加之近年國内糧食市場階段性特征明顯，國際市場形勢複雜(zá)多變，各地要從貫徹落實國家糧食安全戰略、保障改善民生(shēng)和維護社會穩定的高度出發，按照糧食安全省長負責制要求，早作準備，進一(yī)步完善糧油保供穩價領導小(xiǎo)組工(gōng)作機制，建立值班制度，加強對糧油市場形勢的監測、分(fēn)析和判斷，抓緊研究制訂保障2015年“兩節”和“兩會”期間糧油市場供應的具體(tǐ)工(gōng)作方案并認真組織實施，切實将保供穩價各項措施落到實處；嚴格執行國家糧食收購政策，堅決防止發生(shēng)農民“賣糧難”現象，有效保護農民利益；切實樹(shù)立“底線思維”，充分(fēn)做好糧食應急準備。
二、采取有效措施确保糧油市場供應充足、價格穩定
（一(yī)）加強糧源調度，保障市場供應。針對節日期間市場需求旺盛等情況，各地要加強糧源組織調度，确保市場原糧充足和成品糧油不斷檔、不脫銷。要督促有關企業保證正常生(shēng)産，增加花色品種，及時投放(fàng)名、特、優等适銷對路産品，滿足人民群衆對營養健康糧油産品的消費(fèi)需求。要重點關注學校、低收入群體(tǐ)和廠礦企業的糧油供應情況，保證受災群衆、水庫移民，以及“老少邊窮”、退耕還林等缺糧地區的口糧供應。糧食主産區與主銷區要加強協作，主銷區要根據當地糧食消費(fèi)和庫存等情況，主動加強與産區對接，指導企業到産區有序采購，并及時掌握購糧數量、價格和運輸等情況，做好組織協調工(gōng)作。主産區要積極支持銷區，爲銷區企業采購和運輸糧食提供便利。中(zhōng)儲糧總公司及地方各有關部門要進一(yī)步加大(dà)工(gōng)作力度，及早完成今年已下(xià)達的政策性糧食跨省移庫計劃，确保國家調控需要。
（二）加強監測預警，保持價格穩定。要加強對本地區糧油市場供應和價格的監測、分(fēn)析和預警工(gōng)作，及時準确掌握糧油加工(gōng)和市場供應等情況，密切關注、科學研判國内外(wài)市場形勢，定期發布糧油供求及價格信息，正确引導糧油生(shēng)産和流通。京津、長三角、珠三角等重點地區，要進一(yī)步加大(dà)市場監測力度，及時發現趨勢性、苗頭性問題，增強調控的預見性、及時性。國家将繼續合理安排政策性糧食競價銷售，充分(fēn)滿足市場需求。各地要根據當地市場情況和調控需要，積極發揮地方儲備吞吐調節作用，保持本地區糧油市場價格基本穩定。一(yī)旦出現價格異常波動和搶購等情況，要果斷采取應對措施，迅速穩定市場價格。
（三）加強質量監管，保障食品安全。近年來糧食質量安全問題備受社會各界廣泛關注，各地必須高度重視，全面梳理糧油質量安全隐患和監管薄弱環節，進一(yī)步落實監管責任，保障人民群衆“舌尖上的安全”。要督促糧食經營者嚴格執行糧食銷售出庫質量檢驗制度，嚴把原糧質量關，防止不符合國家食品安全标準的糧食流入口糧市場。要根據節日市場消費(fèi)特點，深入推進“放(fàng)心糧油”進農村(cūn)、進社區活動，把安全優質的糧油産品送進城鄉千家萬戶。要積極配合食品藥品監管部門開(kāi)展成品糧油質量安全監測抽查工(gōng)作，确保市場糧油産品的質量安全，讓廣大(dà)城鄉居民安全消費(fèi)、放(fàng)心消費(fèi)。
（四）加大(dà)監管力度，維護市場秩序。各地各有關單位要按照《糧食流通管理條例》《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》等有關法規、規定，切實維護正常市場秩序。要加強對國家政策性糧食銷售出庫的監管，督促承儲企業認真履行合同，确保政策性糧食按質按量按時出庫投放(fàng)市場。要加強與相關部門的溝通協作，進一(yī)步加強對糧油收購、加工(gōng)、批發、零售等重點環節的監督檢查，對重點企業、大(dà)型糧油批發市場、超市和農貿市場開(kāi)展巡查，督促企業守法誠信經營。要堅決打擊串通漲價、捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄擡價格以及價格欺詐等違法行爲，對相關案件要及時查辦。
（五）充實糧油庫存，做好應急準備。各地要通過統計摸底準确掌握本地糧油庫存數量及其變化情況，做到心中(zhōng)有數，庫存不足的要抓緊補庫充實。抓住糧食豐收、糧源充裕時機，結合秋糧收儲，抓緊落實新增地方糧食儲備規模，确保按期充實到位。各地特别是京津滬渝等36個大(dà)中(zhōng)城市及價格易波動地區，要按照國家有關要求落實成品糧油儲備，保證能夠随時投放(fàng)市場，保障應急需要。要充分(fēn)做好糧油應急的思想準備、組織準備、物(wù)質和技術準備，按照糧食應急供應預案的要求，健全應急協調聯動機制，加強糧油加工(gōng)、儲運、供應銜接，确保響應迅速、保障有力。要加強對應急企業和網點生(shēng)産經營情況的核查，确保關鍵時刻靠得住、調得動、用得上。
三、全力抓好秋糧收儲工(gōng)作，切實保護農民利益
糧食收儲關系到種糧農民增産增收，關系到糧食宏觀調控和保供穩價目标的實現。今年秋糧商(shāng)品量大(dà)，主産區收儲矛盾突出，收儲工(gōng)作面臨較大(dà)壓力。當前正值秋糧收購高峰，加之時屆歲末，農民群衆賣糧變現的需求增強。各級糧食行政管理部門要把秋糧收儲作爲當前糧食流通工(gōng)作的中(zhōng)心任務，把保護農民利益放(fàng)在第一(yī)位，嚴格按照國家秋糧收購政策認真抓好收儲工(gōng)作，加強組織指導和監督檢查，督促所有糧食收購企業嚴格執行“五要五不準”收購準則，确保敞開(kāi)收購、應收盡收、随到随收。要采取有效措施，積極爲各類企業提供信息服務，引導各類糧食經營和加工(gōng)企業積極入市收購，拓展農民售糧渠道，活躍糧食流通市場。要及時協調解決收購過程中(zhōng)出現的各種問題，千方百計化解倉容不足等矛盾，将國家有關政策措施落實到位，确保秋糧收儲工(gōng)作順利進行。中(zhōng)央糧食企業和納入糧食市場調控體(tǐ)系的骨幹企業，要樹(shù)立大(dà)局意識，主動服務國家宏觀調控，帶頭執行國家糧食收購政策，自覺規範經營行爲，維護糧食市場秩序。
四、加強輿論引導，營造良好氛圍
各地要積極與當地新聞媒體(tǐ)溝通協調，加強對糧油市場供應和秋糧收儲工(gōng)作的正面宣傳和輿論引導。重點宣傳報道我(wǒ)國糧食連續豐收、市場供應充足、質量安全、價格穩定、秋糧收購有序進行等情況，突出各地穩定糧油市場價格、保障人民群衆消費(fèi)需求和落實國家糧食收儲政策所采取的各項措施，穩定社會預期。要掌握輿論主動權，防止不法分(fēn)子捏造散布虛假信息，誤導群衆,擾亂市場。當糧油市場出現波動時，要及時引導社會各方面理性客觀看待，避免發生(shēng)搶購現象，同時迅速采取有效措施穩定市場價格，維護市場秩序。
做好當前保供穩價和秋糧收儲等工(gōng)作任務繁重，責任重大(dà)。各地要切實增強大(dà)局意識、責任意識，高度重視，精心組織，明确責任，把各項政策措施落到實處。各地各有關部門要加強溝通，積極協作，合力做好有關工(gōng)作，發現重要情況要及時向省級人民政府和國家有關部門報告。
國家發展和改革委員(yuán)會 國家糧食局
2014年12月16日
來源：國家糧食局
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